计b生委文稿六：户口迁移制度的问题与改革(下).docVIP

计划生育委员会文稿六 户口迁移制度的问题与改革(下) 公安大学治安系 王太元 如前所述，一方面，中国的户口迁移制度，是20世纪50年代中国社会短缺经济、计划经济的特殊产物，对于被敌对势力三面包围长期封锁的当时中国而言，应当说确实有其历史的必然性；另一方面，这一制度在中国发展史上也确实有过巨大、深远而不可忽视的正面效应：尽快加强综合国力，平稳度过短缺困境，长期稳定社会形势，积极开发落后地区……。 事非经过不知难，作为后来人，我们无权过分责难当时中国的社会决策者；但是，作为当世人，我们又必须客观分析这一制度的诸多问题，因为只有这样，我们才可能正确吸取前人的经验教训，才有可能更明智地展开改革，以争取更好的社会效益。 三、传统的户口迁移制度所面临的批评 20世纪90年代以来，国内外对户口迁移制度的批评越来越广泛、深入、严厉。政治方面批评户口迁移制度是封建等级制度的残余”。，层级分明、等第森严的封建身份制度与人人平等的社会主义不相容的。户口迁移制度扩大城乡差别。固化城乡差别，就着工农差别、体力劳动与脑力劳动的差别，国家“以工农联盟为基础”的政治，城乡协调发展。户口迁移制度是产生腐败的深厚土壤”。依靠行政手段调控“农转非”“乡迁城”、“”等迁移，存在相当严重的腐败问题，严重腐蚀以及整个社会的精神文明。从经济方面的批评户口迁移制度是形成和维系二元经济的。由政府单方面行政人口城，虽然保持了城市发展，却割断了城乡经济的应有联系和互动，城市畸形；发展，发展。户口迁移制度人力资源的优化配置。户口迁移制度从整体上阻断了人口在城乡间、东西部间、一二三产业间的正常流动，从而使人才、人力无法按照社会分工、资源分布市场合理流动、优化配置充分运用，“生产者”和“科学技术”这两种最具活力的社会生产力被严重束缚，发展缓慢而且曲折。户口迁移制度是造成国家财政紧张的主要原因。户口迁移城市人口不愿意、也不可能离开城市，城市不得不对市民的就业、住房、教育、福利等“包下来”政策，从而耗费大量财政支出；农村人口既不能转入市镇和二、三产业，也不能提高农产品价格而逐步致富，，最时40%的农村人口需要国家财政补贴。是中国市场发育不足的重要原因。在严密下人口规模基本建设生产资料市场狭小，，市场购买力增长缓慢；农民靠财政补贴维持生活，市场购买能力极端低下、技术、资金。从人口效益方面的批评传统理论一般认为，在相对贫困的中国生活着13亿人口，仅仅从这一根本国情考虑，中国也不能不从严控制人口向城市迁移。但是，批评却截然相反，认为正是造成或者扩大了中国人口的很多社会问题。未改善人口分布。人口资源环境和经济活动而，又不考虑公民，普遍自愿的响应和支持，反而受到各方面的干扰对抗，因而尽管推行几十年，却对改善人口分布没有多大帮助。一些专家学者全面深入研究人口重心得出了。户口迁移制度应对人口素质低下负重要责任。长期、严格的户口迁移限制，使中国人口迁移总量萎缩、迁移距离缩短，人口在地区、行业、民族、国家的交流，人口生理素质改善和科技、文化素质提高一些学者深入研究后指出，通婚圈狭小重近亲繁殖，。、治安登记不全、统计失实流动人口猛增无户口人员日多人户分离严重等，迁移限制与公民意愿相左、与人口城市化方向相悖所致；在城市长期暂住却转为常住，既使部分人难于合法致富而滑向违法犯罪，也违法犯罪要解决问题，不能“严打”而必须改革迁移调控机制。79年经济的，铁路、水利、电力等部门的政策；1983年科技人员合理流动的政策出台；1985年出台的流动使迁徙自由。亲属移民15年万；984年农民自理口粮，打破了身份继承制度，一直改革内部政策小城镇。1997年试点2001年。劳动密集小城镇吸力人才移民。对于投资移民的限制城乡。小步快走。改革地方法规，。 “六心”服务的评定是与公司考核结果、员工的服务态度和服务质量、工作能力和工作态度挂钩的，在严格考核的基础上进行评定的，对此，公司对各个门店的员工将实行动态管理的办法。现根据公司的规章管理制度，制定店铺员工“六心”服务评定考核办法，以促进管理的制度化、科学化、规范化、精确化。 1、什么是“六心”服务？ 所谓的“六心”是指信心，热心、用心、耐心、诚心和细心，而“六心”服务则是指用“六心”的标准来为每一位顾客提供最优质的服务。 2、“六心”服务评定的目的 （1）促使管理者公正、公平、客观地评价员工的工作表现，并对员工进行指导、培养和激励，引导员工纠正自己的工作态度和提高自己的服务质量。 （2）规范员工的服务态度，提高顾客的满意度，使得产品的服务质量深入人心。 （3）为员工的岗位动态管理、薪酬激励、职业发展提供客观依据。 3、“六心”服务评定的原则 坚持客观、真实、公平、公正的原则 4、“六心”服务评定的内容 “六心”服务评定将采取逐级考核制，一般店员由所在店铺的店长考评，