第一章概论36840.pptVIP

政府与非营利组织会计 任课教师：谢裕娟 QQ：5 E-mail: xieyujuan919@163.com 上课要求 每次上课考勤，记入平时成绩 缺课不超过3次 积极参与课堂讨论 不影响其他同学听讲 不要在上课时接听电话 作业独立完成 课程说明 《政府与非营利组织会计》是会计与审计、财务管理、会计电算化等财务会计类专业开设的一门会计专业选修课程。先修课程有《会计学原理》、《财务会计》等。 通过本课程的教学，旨在开拓学员的视野，使学员掌握政府、行政机关、事业单位会计的基本原理、基本方法和基本技能，并能运用所学的专业知识解决政府与非营利组织会计实际工作中出现的问题。 课堂讨论 1、分析政府举债的意义？ 2、中国政府会计为何以现金制作为会计基础？ 3、非营利组织会计的发展趋势？ 除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券 。 中央政府实施宏观调控政策，防范财政风险和财政危机，但不利于调动地方政府的主动性和积极性。 前言 预算会计改革的背景 传统预算会计制度不适应政府转变管理职能的需要 传统的预算会计制度不适应预算单位尤其是事业单位经济活动发展的需要 传统预算会计制度不适应与国外政府及非营利组织会计的交流 会计国际化的要求（全球趋同） 预算会计改革的主要内容 重新划分预算会计体系 把原来的三个会计要素改为五个会计要素 改收付记账法为借贷记帐法 改革会计科目 统一预算内外资金的核算 调整、改进和规范会计报表体系 规范财政周转金的会计核算 实行国库单一帐户、政府集中采购、工资集中支付 2005.1.1《民间非营利组织会计制度》实施 政府与非营利组织会计是各级政府、行政单位和事业单位以及民间非营利组织，以预算管理为基础，运用专门的会计方法，对预算收支执行情况进行反映和监督的一种专业会计。 政府与非营利组织会计以政府预算管理为中心 政府与非营利组织会计是以会计学原理为基础 政府与非营利组织会计与企业会计共同构成了我国的两大会计体系，它是会计学的重要组成部分。 2．政府与非营利组织会计的特点 政府与非营利组织的会计主体具有非营利性。 政府与非营利组织会计的服务对象具有公共性。 政府与非营利组织会计所管理的资金具有财政性。 政府与非营利组织的会计核算基础具有兼有性。 政府与非营利组织会计的核算内容和方法具有特殊性。 1.1.2政府及非营利组织会计的组成和分级 政府财政会计（财政总预算会计） 行政单位会计 事业单位会计(公立非营利组织会计) 民间非营利组织会计 广义上还包括参与组织和监督国家预算执行的会计：央行的国库会计（出纳机关）、税收征解会计、建行办理基建拨(贷)款会计等 （1）政府会计的分级 中央总预算会计（财政部）省级（财政厅）地市（财政局） 地方总预算会计县市（财政局）乡镇（财政所） （2）行政、事业单位会计的分级主管会计单位 独立的核算单位 二级会计单位基层会计单位 非独立核算单位 报账（报销）单位 (3)民间非营利组织的分级 民间非营利组织主要包括依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。(独立核算的非营利组织) 民间非营利组织应当同时具备以下特征： （1）该组织不以营利为宗旨和目的； （2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； （3）资源提供者不享有该组织的所有权。 政府与非营利组织会计的对象 政府与非营利组织会计的基本目标是提供满足信息使用者需要的会计信息。 财政总预算会计、行政单位和事业单位的会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，其信息使用者主要是财政部门、上级单位和行政单位或事业单位本身 民间非营利组织的会计信息应当满足捐赠人、会员、监管者等信息使用者的需要。民间非营利组织的捐赠人、会员、服务对象、债权人、政府监管部门、单位管理层和社会公众等， 思考：政府与非营利组织会计的一般原则同企业会计原则相比有何共同性及差异性？ 会计记账基础:收付实现制和权责发生制 政府（财政总预算和行政单位）的会计核算以收付实现制为基础； 公立非营利组织（事业单位）的会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制； 民间非营利组织的会计核算以权责发生制为会计基础。 比较：收付实现制 （The Debit-Credit Realization System ） 权责发生制（The Right-Responsibility Generation System ）:凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用,不论款项是否收付,都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用,即使款项已在当期收付,也不应当作为当期的收入和费用。 会计要素 2、负债 负债是指预算单位