招投标管理法2015.3.17.docVIP

招投标管理办法 1.目的 为规范集团地产公司的招标管理，提高投资效益，维护公司的利益，确保企业各项成本目标的实现，根据国家现行法律、法规并结合集团地产公司的实际，在保证项目工程质量、工期等要求的前提下，以合理价格选择最佳经济效益比的投标单位，制定本管理办法。 2.范围 本管理办法适用于江南集团下属重庆市伟岸房地产开发有限公司、遵义伟岸房地产开发有限公司及外部合作达到控制条件的公司。 3.职责? 3.1地产总部财务部、成本控制部、集团审计监察部负责本管理办法的制订、修改、指导、解释、监督检查。? 3.2?集团地产总部所属各房地产子公司、项目部（公司）进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理办法。 4.?总则? 4.1.本管理办法适用于集团所属及控股房地产公司的工程施工、监理、造价咨询委托的招标，其中金额（工程造价）在20万元以上（含20万元）的工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。? 但下列情况除外： （1）合同金额在20万元以下（含20万元）的工程类和合同金额在5万元以下（含5万元）的非工程类合同，可以采用简易招标（询价、比价、议价等）方式确定施工（或合作）单位。但需报公司招标工作小组批准后确定承包单位； （2）某些已经过集团地产公司审批确定了长期合作伙伴关系的工程； （3）一些行业垄断部门的工程项目、设备材料采购及服务项目； （4）工程项目已接近完工或单幢工程中收边收口合同总价在20万元内的（谢注：不妥，一般都会超过20万元）收尾工程。 （5）具有技术特殊性，只能由某些特定的承建商承担的工程项目; （6）非可控因素引起时间紧急无法进行招标的项目； （7）对原有工程项目进行变更增加的项目。 （8）多次招标，投标人不满三家的项目。 4.1???工程招标应遵循以下原则：? 4.1.2?全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位；? 4.1.3??整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。? 4.1.4?事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底或设置拦标总价及拦标建筑面积造价指标；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标，宜采用固定总价和建筑面积包干价结合“主要材料”依据施工期的浮动比例进行材料调差的形式。.?可设立参考总价、参考单价和取费等级、下浮点数之类的公开性标底；公开性标底应包含在招标文件中，为每一个投标者知晓。?? 4.1.5?资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。? 4.1.6?合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。? 4.1.7?透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。? 4.1.8?保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，未发放中标通知书前的定标意向，都是集团公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；集团公司并且要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲，以防影响招标的公正与效果。? 4.1.9廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标进行客观公正的评价。5.1招标工作按照谁分管谁负责的原则，牵头组织招投标工作，项目部（公司）、成控部应依据公司年度经营管理计划，制定《项目公司XXXX年度的招标计划审批表》，并严格实施。 5.2集团地产成控部负责牵头组织招标工作，负责招标计划、发标、接标及资料集整理工作。具体负责招标工作的开展和落实，统筹、协调、督促进行招标前的方案确定和招标中的考查、评定等工作 5.3 职责分工 5.3.1集团地产研发部：负责提供工程服务类（规划设计、勘察、监理等）和工程施工（含工程施工、安装、装饰装修）等项目招投标的技术指标并经研发部总工程师认可。技术标中的技术条款由总工和工程部负责提供；并由研发部签字提供招标统一所用的招标图纸（设计院出的施工蓝图或白图）和电子文档，避免中标后施工图与招标图不一致时便于复查，也便于竣工后进行对比工程量和结算费用。 5.3.2项目工程部：投标单位资质预审，建立及维护合格承包商名录，编制项目招标计划、编制招标文件，组织发标、接标、开标，评审技术标，控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、保存，组织安排全过程的招标小组会务。 5.3.3项目成控部主要职能：编制招标文件的经济部分，参与接标、开标，主持评审经济标，主持谈判。? 5.3.4?项目经理部主要职能：提出详细的招标要求，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求。全过程参与招标工