政府投融资平台工作汇报.pptVIP

一、搭建投融资平台的背景 市委市政府提出推动大兴区和亦庄开发区行政资源整合，理顺管理体制，拓展发展空间，发挥亦庄开发区的带动作用，建设南部高技术制造业、战略性新兴产业聚集区； 开发区进入新的发展阶段，资金是发展面临的第一大问题： 促进两区融合发展，提升区域投资环境需要大额资金投入； 加快建设南部现代制造业新区需要大量资金支持； 高端项目引进，促进产业升级亟需大量产业资金； 区内中小企业发展需要产业配套扶持资金。 2010年是落实城南行动计划的起步年，开发区担负着引领北京高端产业发展和辐射带动南城产业经济发展的责任。 ——搭建投融资平台的必要性 搭建开发区投融资平台是—— 发展高端产业、促进产业升级的必然要求； 打造“南部现代制造业新区”的迫切需要； 重大项目引进，打造产业集群的后盾支持； 打破资金紧缺、融资平台小、融资渠道单一的发展瓶颈； 平台建立后形成资源、资本、资产滚动发展的良性循环，开发区将实现跨越式的发展。 总结天津、上海、苏州开发区发展的成功经验，打造一个有实力的融资主体是园区发展到一定阶段的必然要求，为拉动园区实现飞跃式发展起到了极为重要的作用； 建设南部现代制造业新区，资金需求是面临主要问题之一，发展瓶颈亟需突破，搭建开发区投融资平台是落实两区融合，促进区域经济“高、快、实”发展的必要条件。 ——以“亦庄”为核心带动南城经济和北京高端产业发展 南城规划 根据《2010-2012年促进南城加快发展行动计划》，市委市政府出台了包括了崇文、宣武、丰台、房山和大兴五区在内的南城规划。 在未来三年，未来的南城地区将以吸引高端要素聚集和创新发展业态为目标，大力提升和培育重点产业功能区。 2010-2012年，北京市区两级财政对南部地区的投资将超过500亿元。 ——搭建投融资平台有三个出发点 三、其他开发区投融资体制案例 天津经济技术开发区 上海浦东新区 苏州工业园区 ——天津经济技术开发区 天津泰达投资控股有限公司 公司基本情况 2001年天津开发区改制开发区总公司，重组泰达集团、建设集团成立成立泰达控股； 截止到2008年底，总资产为1200.87亿元，归属母公司的净资产为278亿元： 拥有泰达集团、泰达建设集团等15家全资子公司； 泰达股份、津滨发展、滨海能源等5家上市公司； 滨海快速、天津钢管集团等30余家控股公司； 渤海银行、渤海财产保险、恒安标准人寿等40余家主要参控股子公司。 发展路径 公司遵循的是“做大——做强——做实”的发展道路。 成立后的成效 在成立后的5年内泰达控股融通了超过800亿以上的资金，在开发区扩张发展期极大地促进了区域建设和区内产业企业发展。 ——上海浦东新区 上海浦东（发展）集团有限公司（简称“浦发集团”） 成立于1997年，以国有资产为纽带，通过控股、参股等方式，吸纳7 家子公司和80 家有关企业组建的国有独资公司； 截至2009年三季度，公司总资产645亿元，所有者权益304亿元。 浦东城投、浦建集团等全资子公司8家 浦房集团、浦东建设、浦城热点能源等控股子公司11家 上海浦东路桥建设股份有限公司为控股上市公司 定位 浦东新区政府赋予其重点工程和重大项目投融资与资产经营两大功能定位 资产整合，公司资产在2008年迅速扩张： 2008年6月，浦东新区国资委下发《关于将政府财力投资项目资产注入浦发集团的通知》，将836,792万元的政府投资项目资产注入公司资本公积； 2008年8月，浦东新区国资委下发《关于将50亿元资本金注入浦发集团的通知》，将上海政府拨付世博会配套道路项目的建设资金50亿元，作为项目资本金注入公司资本公积。 ——苏州工业园区 中新苏州工业园开发集团股份有限公司 走出苏州 发展苏州 老挝万象特殊经济区项目，首次把开发区建设经验“打包”输送海外，国家开发银行提供中方建设老挝2009年东南亚运动会场馆并开发万象市周边10平方公里土地的资金支持。 四、开发区融资平台体制建设 （二）继续增加财政资金的支持力度 政府财政资金是融资平台的基础和后盾： 1、增加国家资本金的形式增大总公司的资产总量：未来3年内每年计划需要增加注册资本金20亿元； 2、将原由管委会投资的项目建设资金注资到总公司作为注册资本金，总公司代为完成建设任务的同时，提前增大公司净资产量，增强融资能力。 将政府投资转化为平台资产的途径 1、将政府建设资金注入公司作为资本金，公司代为完成建设任务； 2、用新增注册资本形成的净资产发行中期票据（直接融资），获取低成本的项目资本金，撬动银行贷款； 3、项目建设完成后，管委会与总公司签订“BT协议”，形成总公司的应收账款，在银行信贷紧缩时用作信托融资，保证资金链连续性和顺畅性。 （三）盘活开发区内的固化的国有资产 一、整合国