第四节、稳经济的职能.pptVIP

第四节、稳定经济的职能 一、稳定经济的目标； 二、市场缺陷； 三、财政措施。 稳定经济的含义 指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段，有意识的影响、调控经济，实现既无失业、又无通货膨胀的经济增长。 一、稳定经济的目标 （一）充分就业 （1）每一个要求就业的人都能得到工作岗位； （2）每个职业岗位都能得到才能具备而称职的人。 失业率控制在4.5﹪以内，即为充分就业。 排除情况： 1）无工作能力者； 2）有工作能力且愿意工作，但不去寻找工作者； 3）季节性失业。 另：参考资料 2007上半年失业率4.3%——分析与质疑 （二）物价稳定 指物价不发生剧烈变动，手中所持货币所形成的真实购买力不为通货膨胀所侵蚀。 附：2007年7月CPI为5.6% 2007年8月CPI为6.5%——创10年新高 另：参考资料 27年间中国城市居民消费价格指数被低估10倍南方日报报业集团-21世纪经济报道】 【作者：柯志雄】 　像一个贪玩的小孩，万晓西执着地摆弄着眼前的这只“黑匣子”。 　　与孩童喜欢摆弄的咸蛋超人或索尼PSP不同的是，让这位出生于1973年的南方基金管理有限公司研究员着迷的“黑匣子”名字叫CPI（Consumer Price Index）——居民消费价格指数。 　　为此，他在今年7月6日撰写的报告名字长达45个字：《27年间中国城市CPI被低估10倍，年均低估9.5个百分点左右——关于中国改革开放以来真实通货膨胀率的粗略测算》。 貌似准备吓唬人的一份公开讨论稿，开头引用的却是崔健的一首摇滚曲《不是我不明白》——“过去的光阴流逝我记不清年代/过去我不知世界有很多奇怪/我曾经以为简单的事情现在全不明白。”万晓西执意留下这段歌词，他相信两者的“味儿”是相似的。 　　“不是我不明白，这世界变化快。”事实上，几乎所有的经济学家都喜欢把玩CPI。而过去的数年间，就至少有几十位各个细分领域的专家在质疑：对比早已成为中国写照的“这世界变化快”，国家统计局披露的CPI数据让他们“不明白”。 　　“你相信吗？生活在同一个世界，美国的CPI是4.2%，欧元区为2.4%，英国的是2.2%，中国的只有1.4%。反正我不相信中国的这个数据。”对着今年5月的CPI数据，金融实证分析专家郑友林在博客上如是写道。 3000名“便衣” 与“黑匣子” 　　东川肉菜市场，万松园市场，好又多、百佳、家乐福超市——从广州到全国，每天发生在这些嘈杂消费场所内的讨价还价，组成了消费者无比真实的日常生活。 　　在国家统计局各省的调查总队看来，这些地点是形成CPI的基地——它们是采集商品价格的物价调查点，在统计系统内部各有编号，规矩的罗列在一份名叫“V309”的表格上。 　　每天在一般消费者“砍价”时，统计系统的“便衣”——近3000名专职物 价调查员——正在按照“定人、定点、定时和直接调查”的原则，到不同类型、不同规模的农贸市场和商店现场采集价格资料，根据“V309”表格“踩点”。 　　对于上述调查人员来说，酱油不叫酱油，叫“1101090002”，止泻药不叫止泻药，叫“1105010305”。约束他们的规范是《流通和消费价格统计调查方案》，其中CPI目录包含的统一编号，使得各地的统计人员即时面对要调查的八大类、共263个基本分类、约700种商品和服务项目时，仍然能够畅通地“对话”。 　　每个月这个庞大的“统计机器”无声地“转动”着——调查出来的价格变化，反映在分别代表月报和年报的“V304”和“V401”的表格上。每个月3号和6号之前，各地的月报都会集中到城调总队。 因此，面对类似于万晓西这样的质疑，统计系统人士觉得颇为郁闷。在他们看来，这个“统计机器”清晰的一塌糊涂——甚至包括各种商品的权重——而这个约700种商品和服务的权重主要是根据我国城乡居民消费模式、消费习惯，参照抽样调查原理选中的近12万户城乡居民家庭的消费支出数据，且CPI权重每年都做一些小调整，每五年做一次大调整。 　　但被诟病已久的正是权重，也正是看不清的权重使得CPI统计系统最终被外界看成了一个“黑匣子”——一位经济学家说：“一百个人眼中有一百个哈姆雷特，而一百个中国经济学家有一百个CPI各商品服务权重。”　　 “由于国家统计局不对外公布CPI的分类权重并不断调整权重，一两年数字与感觉的确是难于检验难辨真伪。”万晓西说。这使得经济学家在无奈中扮演“黑客”——根据其他经济指标与政策动向判断权重。最近的一位“黑客”是中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭，他在今年3月的一篇文章中写道：“笔者估算当前CPI中各大类价格指数的权重分别为：食品34%，烟酒及用品5%……”。