“五个基本”制度明细及内容.doc

市扶贫办“三万”活动驻点联系村“五个基本”建设 上墙制度明细及内容 1、村级党务村务公开制度 2、村级民主决策“五议五公开”制度 3、村级财务管理制度 4、村干部值班制度 5、党员和干部联系服务困难群众制度 6、群众有困难找干部（党员）制度 7、群众“要上访找书记”制度 8、农家书屋管理制度 9、五个基本、七个体系建设目标内容 10、组织设置图 11、党员群像图 附：上墙制度内容（供参考） 党务村务公开制度 1、公开的主要内容。党务方面：村级发展规划、年度工作计划和实事目标，基层组织机构及成员分工等；阶段性工作和重点项目完成落实情况；发展党员、评议党员、党费收缴、评先选优情况等；村务方面：公益事业建设和经费筹措使用情况，农村经济项目的立项、承包、承建情况，征用土地和宅基地的审批使用情况，计划生育指标申报，救助物资及各项政策性补助资金的分配发放情况，农村新型合作医疗、养老保险和低保户申报情况，村级民主理财、财务收支和集体所得收益分配情况以及涉及群众切身利益的其它事项。 2、公开的形式。（1）设置固定公开栏，将公开事项逐条予以公布，并设置意见箱；（2）通过村村通广播、发放明白卡等形式进行公布；（3）召开村民会议或村民代表会议，定期不定期地通报有关情况。 3、按要求定期组织公开，对群众关心的重大问题和普遍要求公开的内容随时予以公开，对涉及时间较长的事项分阶段公开。 4、公开的程序。（1）根据本村的实际情况，依照有关法规和政策要求提出党务、村务公开的具体内容。（2）党务、村务公开监督小组对公开内容进行初步审查后，提交村党组织、村民委员会集体讨论确定。（3）通过适当方式及时予以公布。（4）公开后及时征求意见，对群众提出的问题认真研究，及时予以答复和解决。（5）填写公开报告单，并认真记录，建立备查档案。 5、公开的监督。经村民民主推选成立公开监督小组（一般由3—5人组成），负责党务、村务公开全程监督。设立意见箱，接受群众的意见和投诉，对群众不清楚或有质疑的事项应及时组织调查核实，予以答复和解决。 民主决策“五议五公开”制度 1、村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“五议五公开”的程序决策实施。 2、“五议”，即：村民建议、支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。 3、“五公开”，即：提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开。 4、完善党员联系群众、村民代表联系农户、民主监督、责任追究等配套制度制度，确保“五议五公开”民主决策的落实。 5、建立健全“五议五公开”工作档案，由专人集中统一管理。对“五议五公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理归档。 村级财务管理制度 1、规范村级收入。所有村级资金都必须纳入村级财务管理，任何单位和个人不得私分、截留或挪用。 2、坚持“双代管”制度。村级财务实行乡管村用，村级设一名财务出纳，负责本单位的财务报帐业务和指标登记、凭证结算、对帐等管理工作。 3、规范收款手续。村级组织按照规定履行公共管理职能向其成员收取的各种费用，必须统一使用规范的专用收据，村级所有收入必须先入库后使用。 4、村级支出实行报账制。每月会计集中办公日按规定程序向乡镇财经所核报。严格审批手续，重大开支必须经村级班子集体讨论决定。 5、坚持财务公开。推行民主理财，从严控制非生产性支出。村级财务收支情况定期如实地向村民公开，每年底要组织一次由村民代表和党员代表参加的村级财务审计清理，接受村民群众监督。 干部值班制度 1、值班时间：上午8:30-11:30，下午2:30-5:30。保证每天有1名干部坐班，组织党员志愿者义务参与值班。 2、值班任务：负责处理日常工作，维护正常的生产生活秩序，保持稳定。负责处置突发性事件，及时向村主职干部报告。负责上传下达，接待上级检查考核。热情接待群众来访，为党员群众开展代办服务，并认真做好记录。维护办公活动场所的环境卫生及财产安全，填写值班日志。 3、有关要求：村干部实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通。 党员和干部联系服务困难群众制度 1、按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，组织党员干部与困难群众开展结对帮扶活动。 2、村“两委”成员和有能力的党员每人至少联系1至2名困难群众，通过帮思想、帮就业、帮就学、帮解难、帮技能等形式，提高困难群众自我发展能力。 3、要建立党员和干部联系困难群众基础台账，落实帮扶措施。党员干部定期走访困难群众，活动情况要有记载。 4、在“七一”、春节等重大节日或出现重大灾情时，积极组织党员开展走访慰问、送温暖活动，帮助生活困难的群众解决实际问题。 5、党员和干部联系