4、前丰小学三个项目试点实施方案概述.doc

毕节地区“探索经济欠发达地区义务教育均衡发展模式”实施方案 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号）、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育部 贵州省人民政府共建毕节贫困山区教育改革发展试验区战略合作协议》等文件精神，完成国家教育体制改革试点任务，结合实际，制定本实施方案。 一、义务教育发展现状、存在问题和基本需求 毕节地区是1988年时任贵州省委书记的胡锦涛同志倡导并经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区，是2010年教育部和贵州省人民政府协议共建的贫困山区教育改革发展试验区，是贵州省唯一承担国家教育体制改革试点任务的地区。 2010年末，全区常住人口约654万人，生产总值600.85亿元，财政总收入127.57亿元，居全省第三位，其中地方财政收入77.96亿元、一般预算收入62.12亿元；城镇居民人均可支配收入14308元、农民人均纯收入3354元。人均GDP、人均财政收入和农民人均纯收入在全省仍然靠后。 （一）发展现状 全区现有小学2519所，教学点312个，教职工44098人，在校生1100915人；初级中学282所，九年制学校76所，教职工20846人，在校生431870人。其中：寄宿制小学2所，寄宿生459人，占小学在校生的4‰，寄宿制初中213所，寄宿生88407人，占初中在校生的20%。学生宿舍建筑面积33.71万平方米，其中小学宿舍0.41万平方米、初中宿舍33.3万平方米；学生食堂建筑面积8.1万平方米，其中小学生食堂0.36万平方米，初中生食堂7.74万平方米。 （二）存在问题 1．农村学校尤其是村级学校办学条件较差，20%左右的村级学校无围墙和校门、活动场地未硬化、教学仪器设备配置不全不齐。 2．城镇学校“大班额”现象比较突出。2010年，全区小学班额在66人及以上的班级有3062个，初中班额在66人及以上的班级有2082个，“大班额”现象严重制约着教学质量的提高。 3．教师队伍建设数量上基本满足，但学科结构不合理，专业水平不高，英语、音体美等学科兼职教师约占学科教师的15﹪左右；寄宿制学校缺宿管人员、医务人员等编制。 4．农村小学寄宿制学校数量少，全区仅有2所，无法满足学生住宿学习的需要；农村初中寄宿制学校条件差，生均宿舍和食堂面积远远低于省颁标准。 （三）基本需求 毕节试验区属于典型的山区，山高路陡，人居相对分散，现有学校服务半径、规模班额、办学条件等仍然不能满足适龄儿童入学需要，农村孩子“上学苦、吃饭难”的问题突出，义务教育学校办学水平和教育质量提高难度大。因此，实施农村寄宿制学校工程、建立完善寄宿制学校管理体制与机制是推进经济欠发达地区义务教育均衡发展的有效途径。 1．根据省教育厅颁布的寄宿制学校生均宿舍建筑面积标准（小学、初中均为3平方米/生）和生均食堂建筑面积标准（小学、初中均为1平方米/生）测算，全区现有初中寄宿制学校仅能解决11.1万名学生住宿，小学寄宿制学校仅能解决1300名学生住宿，初中生食堂仅能解决7.7万名学生就餐，小学生食堂仅能解决3600名学生就餐。 2．按照《贵州省义务教育阶段学校办学基本标准》和《贵州省教育厅关于做好中小学布局调整工作的指导意见》等文件精神，结合毕节地区未来人口变化趋势和现有在校生情况，“十二五”期间，全区小学将调整为2000所左右，初中将增加到500所左右，小学在校生保持在100万人以上，初中在校生增加到45万人左右。按照《贵州省农村寄宿制学校建设攻坚工程实施方案》的要求，全区寄宿制学校至少要满足70%的初中生和30%的小学生的住宿需要，因此，今后五年至少还要解决20万名初中生和30万名小学生的食宿问题。按照省规定的生均宿舍面积和生均食堂面积测算，至少需要新建初中学生宿舍60万平方米、小学生宿舍90万平方米、初中学生食堂20万平方米、小学生食堂30万平方米。 3．按照《省人民政府办公厅转发省编委办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知》（黔府办发〔2011〕79号）要求，“十二五”期间，全区至少需补充小学教职工3500人、初中教职工7300人；至少需配备寄宿制学校各类管理人员9000人，其中初中宿舍管理人员1000人、安保人员1000人、心理咨询员500人、医务人员500人；小学宿舍管理人员2000人、安保人员2000人、心理咨询员1000人、医务人员1000人。 二、改革试点任务和目标 （一）改革试点任务 《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》明确规定毕节地区承担的义务教育体制改革试点任务是：“探索经济欠发达地区义务教育均衡发展模式”。我区将结合实际，重点进行以下两个方面