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浅析中国教育产业化摘 要： 现代社会发展、综合国力的竞争取决于人才的竞争，人才靠教育培养。教育投资是教育发展的第一制约因素。教育投资不足是当前一种客观现实。本文理性地审视教育投资不足的表现和所造成的深层次社会影响，提出中国特色的教育产业化新思路，思考可能的解决办法。关键词： 中国教育 投资不足 教育产业化二十一世纪，一个以经济、科技为主要竞争内容的时代正向我们发出挑战。赢得这场战争的关键是什么？是教育。没有教育，就没有人才；没有人才，经济就谈不上发展。“百年大计，教育为本”，这个简单的道理，已为世界许多国家所证实，也为越来越多的有识之士所接受。纵观当今世界各国，有四根支柱支撑着教育事业的大厦。这四根支柱是：社会舆论的支持，完善的教育立法，充裕的教育经费，繁荣的教育科学研究。专家们认为，这四根支柱的“硬件”，是教育经费。针对教育经费不足，中国政府尝试了教育市场化的改革。但是，在中国GDP高速增长的今天，教育不公平越来越成为不可忽视的一个问题。教育产业化成为热门议题。一、我国教育的现状（一）资金投入不足我国以占世界公共教育经费总数1.4%的财政支出，支撑着占世界学历教育人口22.9%的教育体系。由于各种原因，我国的教育投入长期以来严重不足，阻碍了教育事业的发展，教育经费在国民生产总值中的比例不但远远低于发达国家，而且远远低于世界和亚洲的平均水平。（1）早在1980年，邓小平同志就指出：“经济发展和教育、科学、文化、卫生发展的比例失调，教科文卫的费用太少，不成比例。甚至有些第三世界的国家，在这方面也比我们重视得多。印度在教育方面花的钱就比我们多。像埃及这样的国家，人口只有四千万，按人口平均计算，他们在教育方面花的钱，也比我们多几倍。”（2）应该承认：自改革开放以来，我国的教育面貌发生了日新月异的变化，从投入总体上看，呈递增趋势。但是，由于原有教育投入起点很低，历史欠账太多，教育经费所增加的“杯水”，无力解决教育问题的“车薪”。因此，目前中国教育面临的最棘手、最普遍的是教育经费问题。政府财政投入的不足，在今后一段时期内都是制衡教育发展的因素之一。显然只靠财政支撑的教育经费是远远不够的，这也是教育产业化的必然性。（二）教育投资结构不合理我国自改革开放以来，高等教育飞速发展，初等教育相对萎缩。但从使用效率看，高等教育规模远远低于国际水平。等教育的资金投入显然高于初等教育的资金投入，从社会效益看，我国的教育投资结构是不合理的。（三）财政预算体制影响教育发展我国的义务教育在财政支付方面实际上由地方政府负担。但国家并没有真正的财税政策支持，以增强地方政府相应的财政支付能力。教育上的财政投入在使用中常被挪用和挤占，使得投资到教育行业的资金少之又少。学术界对于教育产业化的定义很多，一般地说，“教育产业化泛指利用市场手段扩大教育资源，利用市场机制‘经营’教育的各种举措”。九十年代中期，就有人提出教育可以产业化的论调，引起不少人的讨论。以高等教育为例，1996年，中国高等教育试行并轨招生，高校学费开始增加。后续几年中，高校学费年增长幅度高达50%。1998年，一批经济学家建议高校扩招并引起广泛关注。1999年，在刺激消费拉动内需和居民对高等教育的巨大需求的双重作用下，教育产业化得到了快速发展。值得提出的是，自上世纪90年代以来，教育产业化快速发展确实取得了一些成效，学校采取企业的经营理念，教育效率得以提高，教育市场和教育的选择性开始出现，调动了教师的积极性。但是，教育的产业化混淆了政府与市场的功能，因为市场的介入而削弱了政府对教育投入的责任感，片面强调教育的市场化而忽视教育的公益性，过于注重教育的效率而忽视教育的公平性。二、教育产业化的经济社会原因分析（一）经济原因分析目前我国教育水平落后于市场经济的前进步伐，要想有效发展教育适应经济发展，其根本途径是走产业化道路，但需要提高教育服务质量，遵循教育自身的发展规律，以市场为导向，经营管理教育资源，使学校不断自动调整内部结构，按市场的方式走向自我发展、自我积累、自主办学的道路。居民储蓄的主要支出之一是教育支出，有规律地持续扩大招生规模，势必使教育消费的潜力得到很好释放，扩大内需，促进服务行业、图书出版印刷业、信息技术业和房地产业的发展，拉动GDP增长。（二）社会体制原因分析由于每个人所拥有的天赋、经济条件、文化背景等存在差异，受教育程度不同，良好的教育能促进社会更好地发展，给人带来更高的生活水平、更高的社会地位，因而刺激了人民对教育的需求。我国社会阶层划分相对稳定，人们通过教育以外的其他途径改变现有的层级划分是比较困难的，所以高质量的教育是一把打开高级阶层的钥匙，这种情况在中低经济收入家庭表现得较为明显。三、教育产业化的利与弊（一）教育产业化带的好处1.可以一定程度地解决教育需求社会和家庭居民有强烈的教育消