能力导向的职业资格认证制度研究.docVIP

能力导向的职业资格认证制度研究摘 要：经过20年的改革探索，我国职业资格认证制度已获得了一定的发展，但仍存在认证标准不统一，证书管理混乱，认证形式单一，培训、认证与就业脱节，证书认证制度执行不力等问题。云南师范大学职业技术教育学院在实施高职本科试点的实践探索中，初步形成了学历教育、职业技能培训与鉴定、社会服务相结合的“三位一体”办学模式，从职业资格认证入手，通过办学实践，在能力导向的职业资格认证制度方面做了积极探索并取得了较好的成效。关键词：能力导向 职业资格 认证制度一、我国职业资格认证制度面临的问题及发展机遇在新的历史时期，我国职业技术教育处在大有可为的重要战略机遇期，尤其是云南这样的边疆省份，社会经济发展相对滞后，要想促进经济提质、增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求，必须把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。我国从1994年开始，职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度被写入了劳动法。此后，各类职业资格证书认证应运而生，并催生了各种培训热、考证热。目前，我国职业资格认证制度固然已获得了一定的发展，但相对国家经济、社会的快速发展，仍然存在认证标准不统一，证书管理混乱，认证形式单一，因不能对职业能力进行有效评价，造成认证与教育和就业脱节，职业资格证书制度执行不力等诸多问题。2002年8月28日印发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，《决定》中明确提出，要“严格实施就业准入制度，完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）文件中明确指出：“高等职业院校要根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容，建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求，提高课程教学质量。”这一精神要求高职本科院校要以工作任务为核心，强化学生的职业素质和职业技能的培养，形成能力导向、能力本位的人才培养模式。经过20年的改革探索，我国的资格认证制度初步完成了由计划体制向市场体制形态的转轨，实现了由企业内部考核向国家法律法规指导下社会化管理体制的转型，并正在对经济社会的发展产生深刻影响。学历证书和职业资格证书“双证”并重，职业能力导向已经成为社会关注的焦点，职业资格认证制度越来越受到社会的重视，并且和其他管理制度联系紧密，正成为就业的通行证。2014年6月23日至24日，全国职业教育工作会议在北京召开。这次会议是改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议。会议召开前，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。《决定》提出，要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要深化产教融合、校企合作、工学结合，推动专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量，强化职业教育的技术技能积累作用。要引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念，促进形成“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的社会氛围。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》是高职院校发展和高职人才培养的顶层设计，给新时期职业教育的发展和学生能力导向的职业资格认证指明了方向，高职本科院校将面临前所未有的机遇和挑战。二、高职本科院校学生职业能力发展及职业资格认证现状目前，高职本科院校学生职业能力发展中存在专业技能水平低、社会能力缺乏、职业生涯规划不合理、道德教育缺失等问题。大部分高职本科院校理论课过多，实训课过少，与社会的联系不紧密，校企合作中企业的办学主体作用未得到充分发挥，教学内容与市场需求脱节，培养出来的学生无法适应企业岗位的要求。此外，高校扩招导致高职本科院校生源质量下降，学生缺乏自主学习的能力，大部分学生基本上都过着宿舍、教室、食堂三点一线的生活。盲目学习、盲目考证，无法进行正确的职业能力定位，长时间处于这种状态，就导致了高职本科院校学生职业能力的缺乏，职教本科特色不突出。在职业资格认证领域，还没有形成统一、规范的制度和相应的法律法规，一个行业有十几种甚至几十种职业资格。职业资格过多的同时，“考证”乱象也突出。很多培训机构挂靠名校、名企招揽学员，通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费，但收取