网格化管理社区建设中的影响-开题报告2.doc

一、文献综述 网格化管理是一种先进的管理理念，主要应用于城市的综合管理[1]。海南省三亚市河西区将网格化运用于社区管理，是社区专业化管理领域的又一次探索和创新。本文从组织机制、工作机制以及管理机制等方面进行了研究和探索，指出通过实施社区建设网格化管理对于提高服务效率和效果的现实意义。? 1.网格化管理概述 1.1网格概述 近年来，在全球范围内兴起一种新的信息技术——网格技术[2]。网格(Grid)源于电力网格(Power Grid)，而且“网格”与“电力网格”有许多共同之处，例如计算机网和电力网都是纵横交错，电力网格能通过高压线路把分散在各地的发电站连接在一起，用户只需插上插头、打开开关就能用电，一点都不需要关心电能是从哪个电站送来的，也不需要知道是水力电、火力电还是核能电。网格的最终目的是通过它把把分布在因特网上数以亿计的计算机、存储器、贵重设备、数据库等结合起来，形成一个虚拟的、空前强大的超级计算机，满足不断增长的计算、存储需求，并使信息世界成为一个有机的整体，消除“资源孤岛”和“信息孤岛”，最终实现在这个虚拟环境下共享资源和协同合作[3]。 网格体系结构赋予网格各种优势特征，许多专家提出若干种合理的网格体系结构，包括网格计算协议体系结构(Grid Protocol Architecture，GPA)、计算经济网格体系结构(GRACE)模型和OGSA（Open Grid Services Architecture）[4]。OGSA被誉为下一代的网格体系结构，包括两大关键技术即网格技术和Web Service 技术，正在逐步探索如何在社会化生活、管理、工作应用[5]。 1.2 城市化网格概述 城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,是管理的一次革命和创新[6]。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式[7]。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决2008年《上海城市网格化管理模式探讨》中提出，上海市长宁区网格化管理以信息技术为核心，以网格单元为基础，建立了指挥、监督两大体系，通过网格化管理信息平台，推动问题的及时发现、快速处理和有效解决，实现了市、区、专业部门和监督员的四级联动、信息共享与资源整合[12]。长宁区打破原有社区领导“分管制”，将各社区划分成若干网格，实行“网格长”负责制。（即全区作为一个大网格，社区为中格，每个片区作为小网格），按照“服务相当、方便管理、界定清晰”的要求，将18个社区划分成114个网格，建立“网格长（社区两委班子成员兼任）──居委会专职（专干）工作人员（区包点科室工作人员）──保洁员──居民小组长──楼栋长”的网格管理形式[13]。2004 年北京市东城区首创城市网格化管理，通过应用信息技术和再造工作流程，为解决东城区城管问题探索出了一套全新的城市管理模式[14]。 姜爱林, 任志儒在2007年《网格化城市管理模式》中研究山西长治建立了“三位一体”、“四级互动”的网格化社会管理社会管理党建引领 随着社会主义事业的不断进步，人民物质文化生活的不断提高，对城市管理提出了更高的要求。而我国城市化进程的不断加速，使得城市变得越来越庞大，社会分工越来越细，社会系统越来越复杂。城市管理任务越来越艰巨，城市管理形势也随之变得越来越严峻,专业管理部门众多，再加上缺乏有效的监督评价机制；政府管理手段落后, 业务流程不畅；城市管理问题日积月累,影响百姓生活及城市文明形象。如何与时俱进，快速提升城市管理水平，促进社会和谐、提高人民幸福指数成为我国所有城市市政管理所面临的紧迫课题，在此背景下，社区网格化管理应运而生。 本文实例研究的三亚市河西区是海南省三亚市的旧城区和主城区，位于三亚河以西一带，东至三亚河，西临三亚湾，南接南边海，北连凤凰镇和河东区的月川社区，辖区面积17平方公里，其中市区13.11平方公里，东岛0.74平方公里，西岛2.78平方公里，凤凰岛0.37平方公里。管辖南海、榆港、红旗街、新建、建设街、和平、群众街、光明路、儋州村、春园、朝阳、友谊路、机场路、金鸡岭路、西岛、鸭仔塘、场站、岭北18个社区，辖区居民4.6万多户，22.15万人，其中常住人口11.83万人，流动人口10.32万人，最大的社区有1万3千多人，最小的社区有3千多人。这样一个老城区，随着城市化进程和国际旅游岛建设的号角吹起，居民人口快速增长和流动人口大量涌入，使得老一套管理手段已经远远跟不上社区发展的需要，终于，网格化管理的探索和运用于2012年底在该区的18个社区试点起步。 本文首次研究网格化管理在社区建设中的影响，并以三亚市河西区为例，进一步了解网格化管理对社区服务体系，服务质量和工作