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云电企管〔2015〕11号附件 云南电网公司“做强供电局、做精县公司、 做实供电所”总体方案 （印发稿） 按照公司中长期发展战略的总体要求，为实现公司全面创先工作目标，指导各供电单位开展业务调整、管理优化及资源配置，特编制本方案。 一、必要性 南方电网公司中长期发展战略提出了以推进“两型两化”、实施“两个转变”的战略路径，为践行公司中长期发展战略，承接落实一体化管理要求，优化内部资源配置和管理模式，深入推进全面创先，全面推动转型发展，公司提出“做强供电局、做精县公司、做实供电所”（以下简称“强精实”）的管理优化思路。 （一）“强精实”是实现“两型两化、两个转变”的有效手段。做强供电局，提升区域资源配置和业务管控能力，是促进公司经营型管控和集团化运作的关键；做精县公司，厘清地市级供电单位（以下简称地区局）、县公司、供电所三级业务关系和管理界面，精简、优化县公司职能，是推进公司一体化管理落地的重要保障；做实供电所，充实基层一线资源，夯实基础管理，是公司全面提升客户服务能力的基础。 （二）“强精实”是促进公司全面创先的重要保障。“强精实”通过业务集约处理、管理集中优化、资源统筹配置等手段，能够有效提高地区局、县公司和供电所管理工作的专业化和精细化管理水平，降低企业运营成本，促进规范化管理，有力支撑公司全面创先的开展。 （三）“强精实”是公司优化内部管理模式的需要。网公司一体化工作的逐步深入对公司各供电单位的业务管理和执行能力提出了更高的要求，地区局必须加强对县公司的管理和业务指导，县公司必须提高业务执行效率和管理水平，供电所必须通过资源的优化配置持续推进规范化建设工作。 （四）“强精实”是公司在新常态下转型发展的必然选择。“强精实”紧扣公司内涵式发展的方向，实现资源集约优化，提高发展质量和效率；强化专业一体化管理，承接精益化管理的要求，注重向管理要效益；适应经营模式的变化，理顺公司资产产权和管理关系，提高企业运营水平；聚焦县公司、供电所营配业务，提升优质服务水平，提高客户满意度。 二、工作思路及实施路径 （一）工作思路 以“做强供电局、做精县公司、做实供电所”的管理优化和调整为手段，通过对地区局、县公司和供电所三个层级的业务、管理、资源等进行集约、优化和调整，主动适应新常态、推动公司转型发展，促进一体化管理框架有效落地，践行公司中长期发展战略，深入推进全面创先工作。即：通过管理集约化，将确保公司依法经营的监督性管理职能由县公司上移至地区局实行提级管控；通过资源集约化，将区域资源进行整合、优化配置；通过业务集约化，将同质性强、标准化程度高的技术核心业务由地区局实行集约管理；形成管理和资源配置的规模效应，促进管理规范化，降低企业运营成本。在业务集约化过程中，精简优化县公司组织机构，缩短管理链条，提高县公司业务运作效率。通过业务管理优化，促使地区局落实管理县公司责任主体的定位，强化管控职能，实现不同区域管理模式、标准制度、业务流程、作业规范等的一体化。 （二）实施路径 做强供电局：强化地区局专业一体化管控，对调度、输变电等核心业务进行分层集约管控，充分发挥地区局技术优势，突出其管理县公司责任主体的定位，实现专业技术强；强化地区局资源调配能力，优化电网核心业务和关键环节的资源配置，实现资源调配强；强化地区局监督责任，整合县公司财务、监察、审计等职能和资源，构建基于业务的内部控制和风险防控体系，落实三转要求，强化监督执纪问责，促进公司依法经营，实现监督管控强。 做精县公司：通过将县公司财务管理、审计、监察等职能的集约及共享，优化县公司组织及人员结构，实现机构精简、优化；县公司集中精力做好业务执行，着力夯实基础管理，提升管理水平，实现业务管理精。 做实供电所：以供电所规范化建设为抓手，落实属地化工作职责，提高优质服务水平和配网运行维护能力，实现业务实；充实人员配置和物资资源，特别是供电所配网运行维护人员及办公设备，为供电所业务的开展提供资源支持，实现资源实；提升供电所人员的营配技能和素质，实现技能实。 （三）业务管理界面及组织架构 1．实现全省统一的业务管理界面。 通过管理和业务的集约化，对管理事权进行调整，逐步统一地区局-县公司-供电所三个层级的业务管理界面。管理优化后，涉及调整的业务管理界面最终情况如下表所示： 专业 业务 优化调整后 领域 地区局 县公司 供电所 调度 统一负责辖区内110kV电网、35kV主网架及枢纽变电站，以及州市政府所在地35kV及以下电网电力调度 负责辖区内地调调度以外的35kV及以下电网电力调度 — 生产管理 变电 统一负责辖区内35kV及以上变电站的运行、设备检修和试验 — — 输电 统一负责辖区内35kV及以上输电线路的运行维护 — — 配网管理 由分局负责州市政府所在地10kV（20kV）