关于投标保证金具体实施限额的讨论研究.pptVIP

关于投标保证金具体实施限额的讨论于续春王登科程 卓 讨论步骤 1.投资保障金的相关概念 2.关于具体案例的分析 3.分析与讨论 投资保证金： 定义： 投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。 作用： 投标保证金的作用是保证在提交投标文件截止时间后投标人不撤销其投标，并按照招标文件和其投标文件签订合同。 投标保证金的提交形式 1. 投标保证金金额的相关规定 2003 法律效力 新法旧法（同一部门颁布） 上位法下位法 2012《中华人民共和国招标投标法实施条例》国务院 案例分析 T科技产业园工程施工总投资约8000万元，投标人在投标时，须交纳160万元的投标保证金，且投标保证金只能从投标人的基本账户中转出。2014年1月17日，购买了招标文件的投标人C公司向招标人提出异议，认为招标文件中规定的投标保证金超过了80万元，违反了《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条第二款的规定：“投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”招标人收到该异议后，出现了不同的意见，有的认为规定160万元的投标保证金合法；有的认为不合法。那么，工程施工招标项目规定超过80万元的投标保证金，是否合法、可行呢？ 认为规定超过80 万元的投标保证金合法且可行 因为T科技产业园施工总投资约8000万元，其2%为160万元，没有超过《招标投标法实施条例》规定的投标保证金的最高限额。即使《工程建设项目施工招标投标办法》规定：“投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。”但《工程建设项目施工招标投标办法》为部门规章，《招标投标法实施条例》为行政法规，根据《中华人民共和国立法法》第七十九条第二款的规定：“行政法规的效力高于地方性法规、规章。”《招标投标法实施条例》并未规定工程施工招标投标保证金的限额不得高于80万元，《工程建设项目施工招标投标办法》规定的80万元投标保证金的最高限额，属于违反上位法的规定而不能适用。 投标保证金具体金额优点讨论 结论和建议 1.该案例中，招标人的行为是合法的 2.建议将最高限额从80万提高到200万 3.建议有关单位在目前实际操作中不超过80万 谢谢指正！ * * 对于数额较小的投标保证金而言，采用现金方式提交是一个不错的选择。但不适用于数额较大的情况。 银行汇票：对于用作投标保证金的银行汇票而言是由银行开出，交由投标人递交给招标人。招标人再凭银行汇票在自己的开户银行兑取汇款 支票是出票人签发的, 委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。 银行本票是出票人签发的，承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。 银行保函是由投标人申请银行开立的保证函, 保证投标人在中标人确定之前不得撤销投标,在中标后应当按照招标文件和投标文件与招标人签订合同。 2012 2013 2003 年5月1日起施行的中央七部委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条规定：“投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。” 2012年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二。” 2013年3月11日，中央九部委第23号令《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》，将原中央七部委第30号令第三十七条的相关规定修改为：“投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高价不得超过八十万元人民币。” 国务院 发改委 工业和信息化部 财政部 住房和城乡建设部 交通运输部 铁道部 水利部 广电总局 中国民用航空局 《中华人民共和国招 标投标法实施条例》 《工程建设项目施 工招标投标办法》 2013中央九部委《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》 不限制最高80万 限制一些没有实力的公司，保证投标质量。 进一步降低企业弃标的风险。 限制最高80万 规范行业，防止少数企业串标。 投标企业多，有利于提高中标质量。 有利于中小企业发展，打击市场垄断。 * * * *