第二十九章渎职罪绪论.ppt

第二十九章 渎职罪 第二十九章 渎职罪 第一节 渎职罪概述 第二节 渎职罪分述 第一节 渎职罪概述 第一节 渎职罪概述 一、渎职罪的概念和构成 二、渎职罪的种类 渎职罪的概念 渎职罪，是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、妨害国家管理活动，致使公共财产或者国家与人民的利益遭受重大损失的行为。 渎职罪的构成 ⑴ 本罪的客体是国家机关的正常管理活动。 ⑵ 本罪客观方面表现为行为人实施了滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊（包括徇私、徇情等）并致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 ⑶ 本罪的主体是特殊主体，即国家机关工作人员和代表国家机关从事公务的人员。 ⑷ 本罪的主观方面，有的是故意，有的是过失。 渎职罪的种类 《刑法》分则第九章共24个条文，计37个罪名。依据犯罪主体的不同具体身份，本章犯罪大体可分为如下几类： 渎职罪的种类 ⑴ 一般国家机关工作人员的渎职罪。此类犯罪有：滥用职权罪，玩忽职守罪，故意泄露国家秘密罪，过失泄露国家秘密罪，国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，招收公务员、学生徇私舞弊罪，失职造成珍贵文物损毁、流失罪。 渎职罪的种类 ⑵ 司法机构工作人员的渎职罪。这类犯罪有：徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，执行判决、裁定失职罪，执行判决、裁定滥用职权罪，枉法仲裁罪，私放在押人员罪，失职致使在押人员脱逃罪，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪。 渎职罪的种类 ⑶ 其他特定国家机关工作人员的渎职罪。该种犯罪有：滥用管理公司、证券职权罪，徇私舞弊不征、少征税款罪，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪，违反提供出口退税凭证罪，违法发放林木采伐许可证罪，环境监管失职罪，食品安全监管失职罪，传染病防治失职罪，放纵走私罪，商检徇私舞弊罪，商检失职罪，动植物检疫徇私舞弊罪，动植物检疫失职罪，办理偷越国（边）境人员出入境证件罪，放行偷越国（边）境人员罪，非法批准征用、占用土地罪，非法低价出让国有土地使用权罪，放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，不解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪，帮助犯罪分子逃避处罚罪。 第二节 渎职罪分述 第二节 渎职罪分述 一、一般国家机关工作人员的渎职罪 二、司法机构工作人员的渎职罪 三、其他特定国家机关工作人员的渎职罪 一般国家机关工作人员的渎职罪 （一）玩忽职守罪与滥用职权罪 （二）泄露国家秘密的犯罪 （三）一般国家机关工作人员的其他犯罪 滥用职权罪、玩忽职守罪 第三百九十七条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 滥用职权罪、玩忽职守罪 ⒈ 滥用职权罪、玩忽职守罪的行为方式 关于滥用职权罪、玩忽职守罪的行为方式，二者都要求致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的才可以犯罪论处。如果行为人因徇私舞弊而犯滥用职权罪、玩忽职守罪的，则作为滥用职权罪、玩忽职守罪的情节加重犯处理。 滥用职权罪、玩忽职守罪 ⒉ 玩忽职守罪与滥用职权罪的界限 根据上述玩忽职守和滥用职权行为的内容分析，可以看出滥用职权行为，从形式上看常常是积极的作为形式，而玩忽职守则多表现为消极的不作为形式，也可能有积极作为方式；滥用职权行为多为故意的罪过，而玩忽职守则多为过失的罪过。 滥用职权罪、玩忽职守罪 ⒊ 玩忽职守罪、滥用职权罪与其他犯罪的界限 注意分清玩忽职守罪与刑法分则第二章所规定的一些因过失而引起的重大责任事故犯罪之间的界限。它们的区别主要在于：犯罪主体不同，侵犯的客体不同，但关键点还在于行为发生的时空范围不同。玩忽职守罪发生在国家机关对社会公共事务的管理活动中，而重大责任事故的犯罪则发生在本单位的各种生产、作业过程中。 另外应注意，玩忽职守、滥用职权行为只有在不构成其他具体的渎职犯罪时才作为玩忽职守罪或滥用职权罪这一般性罪名论处。 泄露国家秘密的犯罪 泄露国家秘密的犯罪即指《刑法》第398条所规定的故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪。这表明对于泄露国家秘密的行为，无论主观罪过是故意还是过失，均构成犯罪，而且构成犯罪的条件基本相同。 故意泄露国家秘密罪；过失泄露国家秘密罪 第三百九十八条　国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。 泄露国家秘密的犯罪 ⒈ 泄露国家秘密的犯罪主体 ⒉ 泄露国家秘密的犯罪与其他罪的界限