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打破科研资源条块分割的枷锁——专家解读《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（一） 日期：2014年09月15日来源：科技日报记者 刘 垠编者按? 财政科研经费使用和管理近年来饱受关注，2014年3月，国务院发布《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。作为未来一个时期指导科研项目和资金管理改革的纲领性文件，《意见》适用于中央民口所有科技计划（专项、基金等）。科技日报记者就《意见》涉及的热点话题采访相关专家，聆听各方声音和反响，形成系列报道，今日起陆续刊登，敬请关注。“这是一份实事求是而且操作性较强的文件。”中国科学院党组副书记方新接受科技日报记者采访时开门见山。在她看来，《意见》从统筹协调、分类管理、项目流程、经费管理、加强监管和制度建设等多个方面，对科技人员及社会关注的问题进行了回应。各类计划林立缘于“政出多门”2013年，我国全社会研发投入达到11906亿元，其中企业研发支出占76%以上。全社会研发支出占GDP的比重也在不断上升，2013年达到2.09％。与此同时，中央财政科学技术支出从2006年的774亿元，增至2013年的2460亿元，年均增长率约18％。科技投入总量和强度的大幅提高，为我国科技事业发展提供了强劲动力。但科研项目和资金管理方面也存在一些为社会各界诟病的问题：各类科技计划、专项林立，重复交叉严重，科技资源配置效率不高，管理不