农业产业化融支持弱化问题透析.docVIP

农业产业化金融支持弱化：金溪个案透析 金溪支行课题组 摘要: 农业产业化是我国当前农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然选择,是新的历史时期下农民增收的重要渠道。但作为农业产业化发展的最主要的资金支持者的金融部门，却出现了支持不断弱化、信贷逐渐萎缩的局势。本文通过对我国农业大省江西省的一个全国商品粮生产基地县金溪县进行典型分析，农业产业化金融支持存在农村金融体制改革滞后、地方信用环境差和农业产业化自身缺陷等三重制约因素。并对针对性地提出了充分发挥人民银行央行职能、完善金融支农体系、强化政府职能以及做大做强农业产业化等建议。这对于加大金融支持力度，促进农业产业化突破性发展具有十分重要的意义。 关键词：农业产业化；金融支持；根源透析 一、引言 农业产业化是在市场经济条件下，农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然选择。它综合地发挥了生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化等诸多优越性，对于促进新时期下农业发展和农民增收有着十分重要的意义。特别是今年中央“一号文件”的颁发，这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为“一号文件”下发，说明了当前我国农业发展正处在一个关键时期，同时给农业产业化特别是龙头企业带来新的发展机遇，因此采取更直接、更有力的政策措施，支持农业、增加农民收入已经是最迫切的任务。就目前来看，农业产业化发展，各级政府花了大量精力，但真正突破性发展的地方不多，特别是在一些经济欠发达的传统农业地区，对农业发展、农民增收的作用不是很明显。近几年来，国有商业银行机构收缩，业务上收，农村信用社改革等对农业产业化关联度如何？今年中央出台“一号文件”，如何借助政策优势，农业产业化能否得到一个质的飞跃。带着这些问题，通过对江西省金溪县农业产业化与金融支持情况进行一次全面深入的调查，试图以事实和典型事迹、数据等对以上问题进行探讨。 二、现状： 资金需求扩张性与信贷供给萎缩性矛盾突出 1、农业产业化发展状况：不断迅速壮大 金溪县是个经济欠发达的农业大县，是全国商品粮生产基地县之一，农业人口近20万人,占全县总人口的80%左右，耕地面积37万亩，人均耕地1.7亩，山地面积120万亩，人均6亩，具有农业产业化发展的丰富的农业自然资源条件。为了促进农民增收、农业进步和农村经济发展，县委、县政府把发展农业产业化作为农业农村经济工作的重中之重来抓。通过近几年来特别是近3年来的努力，该县农业产业化发展呈现出良好态势。一是群体规模进一步扩大。从生产基地看，主导产业和特色产业基地迅速发展，规模扩大，专业化程度提高，已经形成了黄栀子、蜜梨、蚕桑、订单优质稻四大专业化生产基地。基地主导产业产值1.8亿，接近粮食总产值。并进入江西省重点扶持的十大基地行列。从龙头企业发展看，农业产业化龙头企业群体初步形成，成为产业化发展的牵动力量。目前，该县有农业产业化龙头企业66家，其中2003年新增18家，龙头企业总产值达3.57亿元，比上年翻了一番。二是组织形式多样化。组织形式已经突破了“龙头+基地+农户”的三元结构模式，向多元化发展。主要有以下几种：①龙头企业带动型。以绿岛公司、和氏米业等一批加工型龙头企业，带动农户3.2万户。②中介组织带动型。蜜梨协会、西瓜协会等得到发展壮大，会员人数达600余人，在外地设立农产品销售窗口30余个，带动农户2.5万户。③市场带动型。如生猪、时新蔬菜市场直接带动农户2.9万户。三是品牌发展实现新突破。在推进农业产业化进程中，该县非常重视农产品科技含量，实施农产品品牌战略，通过改良品种、改进包装、引进新技术、加大宣传力度等途径，逐步形成具有该县独特优势、国内外市场有一定影响的名牌农产品。同时，加大农产品标准化、无公害建设力度，培育了一批无公害农产品。 2、农业产业化金融支持情况：不断萎缩弱化 农业产业化的发展壮大促使其对资金的需求呈现较大的扩张性。通过调查发现，从金溪县来看，近几年，农业产业化对资金需求年平均约65%的速度增长。而该县农业产业化金融支持呈现弱化趋势，信贷供给明显萎缩。主要表现在“三降”,即对农业产业化贷款增量下降、贷款增量占比下降、贷款增长率下降。2003年，金溪县金融部门对农业产业化的贷款增量为640万元，比1998年减少了2369万元；贷款增量全辖全部贷款增量占比23.5%、比1998年下降了31.3个百分点：贷款增长率为1.8%，比1998年下降了9.7个百分点。因此，2003年金融部门对农业产业化的资金需求满足率仅26.8%，比1998年下降了45.3个百分点。 三、根源：农村金融体制、地方信用环境和自身缺陷三重制约 1、农村金融体制改革严重滞后，农业产业化金融支持出现缺位。 （1）农业银行发展战略的移位，对农业产业化的支持力度减弱。根据涉农金融部门的大体