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课程名：《国有资产管理》 论文题目：浅谈权能分解与组合理论对经营性国有资产管理的意义 学院： 经贸学院 班级： 财政0801班 姓名： 学号： 浅谈权能分解与组合理论对经营性国有资产管理的意义 摘要：本文详细阐述了经营性国有资产的概念、特征及经营性国有资产管理的内容，明确了经营性国有资产产权的界定，说明了经营性国有资产产权权能分解与组合的必要性，并解释了经营性国有资产产权权能的划分与组合的内容，包括所有权权能的划分与组合、经营管理权权能的划分与组合和收益分配权权能的划分与组合三个方面，说明了权能分解与组合理论对经营性国有资产管理的意义。 关键词：经营性国有资产；产权；权能分解与组合 按国有资产的性质分类，可以划分为经营性国有资产和非经营性国有资产。所谓经营性国有资产，是指以保值为基础，已增值为目的，直接投入生产经营过程中的国有资产。经营性国有资产具有增值性的特点，即通过对经营性资产的运用，可创造出新的价值和剩余价值。 经营性国有资产的内容及特征 （一）经营性国有资产的概念 经营性国有资产是指作为出资者，在企业中依法拥有的资本及权益。具体地说，经营性国有资产是指在产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的，被依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。 经营性国有资产这一经济范畴的产生是与社会主义市场经济体制模式相联系的，经营性国有资产的管理也自然是一个与社会主义市场经济进行相联系的范畴，它是指在社会主义市场经济中，国家以产权为基础，以提高经营性国有资产营运效益为目的。以资产的占有和使用为对象进行的管理活动。 （二）经营性国有资产管理的特征 经营性国有资产的管理，是以国家产权为基础，以提高营运效益为目标，以资产的占有和使用为对象进行的管理活动。具有以下特征：1、以资产的国家所有为基础；2、管理目标的保值性和增值性；3、管理范围的全面性；4、企业资产经营方式的多样性；5、管理本质的民主性。 （三）经营性国有资产管理的内容 1、经营性国有资产经营权的管理,所谓经营性国有资产经营权的管理，是指经营性国有资产所有者代表或其委托部门，按照所有权与经营权适当分开的原则，依照国家有关规定，对经营权进行控制、监督和考核经营业绩的各项活动。 2、经营性国有资产的合理流动与优化配置管理所谓经营性国有资产的合理流动与优化配置管理，是指按照有利于合理调整产业结构和产品结构，有利于提高国有资产运营效益的原则，使存量国有资产由劣势企业向优势企业流动的一种资产运动。 3、经营性国有资产产权登记管理，经营性国有资产产权登记管理，是指国有资产管理部门或其所委托的单位，依法对应属国家所有的经营性资产组织进行的所有权登记。经营性国有资产产权登记管理，它对于保证国有资产的安全、完整、防止国有资产的流失具有重要作用。 4、经营性国有资产保值增值基金管理，经营性国有资产保值增值基金管理，是指使国有资产在生产经营过程中，保证其正常运营，实现其资产的正常补偿或增加资产价值量而专门设置的基金。 5、经营性国有资产的使用管理，经营性国有资产的使用管理，是指经营者按照所有者的要求，对所占用的国有资产进行的计划、组织和控制，以保证所占用资产的价值补偿和正常功能的发挥。 二、经营性国有资产产权的界定 产权界定，是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限的法律行为。产权界定包括财产所有权界定行为和与财产所有权相关的其他权能的界定行为。产权界定是一种法律行为，产权界定必须依法进行，产权界定的依据、组织与程序必须符合国家的有关法律规定；产权界定的结果具有法律效力，受到法律保护。 国有资产产权界定包括两方面内容:一是国有资产所有权的界定，即界定其是否属于国家的财产；二是与国有资产所有权相关的其他权能的界定，即界定国有资产各经营、使用、管辖主体行驶占有权、使用权、收益权及依法处分权的界限、范围和关系。随着市场经济体制改革的深入发展，国家财产所有权权能分解和让渡日益普遍化。因此，明确产权界定的内涵和外延，搞好国有资产权限管理，越来越显现其重要性。 三、经营性国有资产产权权能分解与组合的必要性 在社会化大生产中不改变财产的物权意义上的公有性质，通过委托代理关系，对公有产权进行权能分解，形成独立的利益主体；每个主体的权利都受到限制，这是实现其权利的必要条件；这种限制确定了产权界区———是权利的界区，而非财产的界区；不同产权主体通过市场交易其权利，在此权利下，它能更大限度地实现资源价值。在我国现阶段，生产力的多层次性要求所有制结构的多元化，不同的公有制实现形式与非公有制经济间通过市场关系，共同发展。如果市场机制的结果与社会主义目标有偏离，可以通过再分配进行调整， 但有两个前提：再分配是总