2009.9.3促进中部地区崛起规划.docVIP

促进中部地区崛起规划??前言中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积103万平方公里，2008年实现地区生产总值63188亿元，年末总人口3.6亿人，在我国经济社会发展格局中占有重要地位。为贯彻落实科学发展观，深入推进区域发展总体战略，大力促进中部地区崛起，根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》的精神，编制本规划。规划期为2009-2015年，重大问题展望到2020年。第一章 规划背景和重大意义第一节 发展基础中部地区位于我国内陆腹地，具有承东启西、连南通北的区位优势。区域内人口众多，自然、文化资源丰富，科教基础较好，便捷通达的水陆空交通网络初步形成，具有加快经济社会发展的良好条件。实施促进中部地区崛起战略以来，国家加大政策支持力度，中部六省抢抓机遇加快发展，促进中部地区崛起工作取得了积极成效。第二节 机遇与挑战今后5到10年是中部地区加快崛起的关键时期，机遇与挑战并存。在我国积极应对国际金融危机冲击，全面实施保持经济平稳较快发展一揽子计划的大环境下，中部地区加快发展面临着诸多有利条件。同时，中部地区也面临诸多制约长远发展的矛盾和问题：三农问题突出，工业化水平不高，城镇化水平较低，地区发展不平衡，体制改革尚需深化，生态保护和环境治理任务较重，防灾减灾能力亟待加强。解决上述问题，需要付出长期艰苦的努力。第三节 重大意义加快中部地区崛起，有利于发挥中部地区综合优势，克服国际金融危机带来的不利影响；有利于进一步完善促进中部地区崛起的政策体系，加快推进三个基地、一个枢纽建设；有利于加快形成区域协调发展新格局，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。第二章 总体要求和发展目标第一节 指导思想和原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力改革开放，创新体制机制，转变发展方式，提升经济整体实力和竞争力；着力自主创新，调整优化结构，积极承接产业转移，大力推进新型工业化进程；着力优化空间布局，培育城市群增长极，壮大县城和中心镇，积极稳妥地推进城镇化；着力加强农业基础，切实改善农村面貌，加快推进农业现代化，促进城乡一体化发展；着力发展循环经济，节约资源能源，保护生态环境，促进区域可持续发展；着力改善民生，切实扩大就业，促进社会和谐，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展。促进中部地区崛起要遵循以下原则：--坚持协调发展，重点突破。--坚持立足当前，筹划长远。--坚持市场导向，政府调控。--坚持机制创新，开放合作。--坚持民生为本，和谐发展。第二节 发展目标到2015年，中部地区崛起要努力实现以下目标：--经济发展水平显著提高。重点地区开发开放取得成效，三个基地、一个枢纽地位进一步提升，经济发展方式明显转变，经济总量占全国的比重进一步提高，人均地区生产总值力争达到全国平均水平，城镇化率提高到48%。--经济发展活力明显增强。公有制经济不断巩固和发展，非公有制经济加速发展，承接产业转移取得积极成效，自主创新能力显著提高。--可持续发展能力不断提升。万元地区生产总值能耗累计下降25%，万元工业增加值用水量累计减少30%，单位地区生产总值和固定资产投资新增建设用地消耗量持续下降，耕地保有量保持稳定，大江大河防洪体系基本形成，生态环境质量总体改善。--和谐社会建设取得新进展。社会主义新农村建设取得显著成效，高中阶段教育基本普及，城乡公共卫生和公共文化服务体系基本建立，城乡就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步形成，城乡居民收入年均增长率均超过9%。到2020年，中部地区现代产业体系基本建立，创新能力显著增强，体制机制更加完善，区域内部发展更加协调，与东西部合作更加紧密，人与自然和谐发展，基本公共服务趋于均等化，城乡一体化发展格局基本形成，整体经济实力大幅提升，对全国经济发展的支撑作用明显增强，全面实现建设小康社会目标。使中部地区成为彰显发展优势、充满发展活力、城乡欣欣向荣、人民安居乐业、社会和谐稳定、生态环境良好，支撑全国发展的重要人口和产业承载地区。第三章 粮食生产基地建设以加强粮食生产基地建设为重点，不断提高农业综合生产能力，持续增加农民收入，切实改变农村面貌。第一节 提高粮食综合生产能力结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，着力把中部地区打造成为高产稳产的粮食生产基地，到2020年，力争使中部地区粮食产量达到全国粮食总产量的1/3，切实保障国家粮食安全。加强粮食生产重大工程建设。调整农业综合开发和土地开发整理等现有专项资金投向，重点向产粮大县倾斜。统筹实施骨干水利、基本农田、粮食科研创新、良种繁育和农技推广、农业机械化、防灾减灾、农业环保、粮食仓储物流等重大工程，建设区域化、规模化、集中连