“有位无为”不换状态就换人.docVIP

“有位无为”不换状态就换人 　　为贯彻落实中央全面从严治党要求，严明党的政治纪律和规矩，铜仁市万山区结合“三严三实”专题教育，突出抓早抓小，创新试行干部“贴标?亮牌”管理工作制度，坚持问题导向，划定出39种情形的规矩，规范和约束了干部职工日常行为。 　　做法： 　　全区干部“贴标?亮牌” 　　管什么――重职责，39种情形瞄准各单位一把手。一把手是单位的“神经中枢”，在单位管理中有着不可替代的作用和义不容辞的责任。为重拳整治干部作风问题，万山区在试行干部“贴标?亮牌”管理工作中，对“庸、懒、散、慢、浮、等、拖、推、靠、要”情形进行细化、量化贴标定性，实行黄、红牌亮相追踪管理，主要明确39种情形为整治职责。其中单位党政主要负责人“贴黄标?亮黄牌”的有7种情形，单位党政主要负责人“贴红标?亮红牌”的有9种情形。比如，对业务工作年度目标考核在市级排名倒数二、三名的，党政主要负责人“贴黄标?亮黄牌”等等。 　　谁来管――强使命，设置机构瞄准全区干部职工。成立干部“贴标?亮牌”管理工作领导小组，区委书记任组长，其他常委任副组长，相关部门负责人为成员，按照“谁主管、谁负责”的原则，以上率下，上下联动，把主体责任延伸到乡（镇、街道）、部门等基层单位，形成上下贯通，层层负责的完整干部监管链条。针对被纳入教育管理的干部职工，除被贴黄牌的一般干部在本单位教育管理外，其余均由区领导小组办公室统一集中教育，有针对性、有计划地进行教育管理;为确保干部“贴标?亮牌”工作公开透明成为常态，全区通过经常性督查及时解决各单位工作中存在的问题，通过双月点评工作进行问题案例分析，通过季度联席会议审议当前工作并进行安排部署，通过痕迹管理进行建库动态监管和台账管理，通过适岗观察和轮岗锻炼进行跟踪管理，做到层层有监督、环环有管理。 　　怎么管――唯标准，全面覆盖瞄准全区干部作风。精心制定《关于开展干部“贴标?亮牌”管理工作的实施意见（试行）》，制作《工作手册》和《操作指南》，明确“贴标?亮牌”标准、程序、步骤，放权乡（镇、街道）、部门，让各单位各部门掌握主体管理主动权，因人施策、因事对待。 　　一是强化教育培训。被“贴黄标?亮黄牌”的干部，单位要以“思想转变”带“行动转变”为目的，对其开展为期一个月的教育培训，通过学习理论知识、社会主义核心价值观、革命传统教育和法律法规等政策，增强被“贴标?亮牌”干部职工为民服务的宗旨意识和法纪意识。 　　二是强化日常管理。根据干部管理权限，按照全程跟踪、全程纪实的原则，对不同贴标对象进行追踪管理，确保干部日常监管“零空档”。被“贴黄标?亮黄牌”一般干部由本单位进行跟踪管理;被“贴红标?亮红牌”的一般干部和被“贴黄标?亮黄牌”的区管干部，由区领导小组办公室进行跟踪管理;被“贴红标?亮红牌”的区管干部，由区领导小组审定后，纳入区级层面进行追踪管理。 　　三是强化考核考察。“贴标?亮牌”管理对象各环节表现将纳入综合考核考察。教育培训、适岗锻炼、日常管理过程中以考试成绩、操行表现、心得体会和民主测评综合量化成绩;“贴标?亮牌”管理对象在摘黄牌和转亮红牌以及由红牌转黄牌、转岗待业等时，需从其德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察和征求单位干部职工及群众意见。 　　成效： 　　消除腐败“毒素” 　　树立能上能下政治生态新观念。在开展干部“贴标?亮牌”管理工作中，针对在待岗学习、适岗锻炼之后，仍无明显改进或者不合格的红牌干部职工，将对其职务职级进行留级降职、降级降职、免职、辞退或解聘等组织处理。通过“贴标?亮牌”，促使干部职工转变作风，形成领导干部能上能下、一般干部能进能出的良好氛围。同时，明确“贴标?亮牌”机制与干部选拔任用挂钩，处于红黄牌影响期内的干部一律不作为选任对象。截至12月10日，全区共提拔144人次，重用95人次，平级交流178人次，改非19人次，撤职6人次，免职7人次，4名拟提拔重用干部因“贴标?亮牌”影响而不予任用，2名副科级干部因工作推动不力影响工作进展，被调整到其他乡改任非领导职务;截至11月30日，全区共有69名干部职工被贴标亮牌，其中科级干部21人，3名科级干部被贴红牌。 　　树立干部常态考核管理新机制。干部“贴标?亮牌”管理有别于纪律处分，也有别于单位内部管理，其出发点和目标是打破“潜常规”和惯性思维，消除干部侥幸心理，清除部分干部存在的消极腐败“毒素”，纯洁干部心灵，实现自我革命、自我改造、自我约束、自我净化、自我提高。在干部日常管理中，注重自律和他律的有机结合，单位主要负责人注重提醒干部职工守住做人、处事、交友的底线，经常让干部红红脸、出出汗;纪检监察、组织人事部门采取提醒、函询、诫勉等形式，加强对各单位主要负责人、具体责任人的日常监管，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题常打“预防针”、