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社会政策学 主讲教师：刘小年 第一讲 社会政策概论 什么是社会政策 社会政策学在专业知识中的位置 1，课程简介:综合 2，教学要求:过程 3，引入案例:问题 第一、二节 社会政策的涵义 1，定义的几种方法 直接界定：以人或男人的定义为例 间接界定：同上 理论界定：同上 2，社会政策定义的方法 理论与实证相结合 思考题：几种定义的优劣 3，社会政策的定义 归纳的方法：与人的福利相关的政策 演绎的方法：国家的福利行为 本讲义的定义：影响福利的政策行为 4，定义的论证 事实：是否与实际一致 价值：应该还是不应该 逻辑：是还是非：政府，社会，福利？ 5，延伸的思考 福利与人生 福利与社会 福利与国家 福利与市场 6，时政分析 多地限制以姓名查住房？ 东莞农民工子女入学看父母学历？ 7，参考文献 【英】迈克尔·希尔著：《理解社会政策》，刘升华译，北京：商务印书馆，2003年 第二讲 社会政策的范围与历史 社会政策的范围 社会政策的方法 社会政策的历史 案例分析：周口平坟？ （1）人性与平坟 （2）社会与平坟 （3）发展与平坟 第一、二节 社会政策的范围与方法 1，社会政策的范围（以鞭刑为例分析） 社会政策的价值：为什么 社会政策的对象：是什么 社会政策的内容：是什么 社会政策的过程：怎么样 2，社会政策研究范围之关系 以对象为基础与起点 具有发展性 讨论题：从房地产调控为例看社会政策范围调整 3，社会政策的方法(以房地产调控为例） 应用性与综合性的统一 规范研究与实证研究的结合 人性假设，调查研究，政策分析 作业一：社会保护涵义及其与社会政策的关系 第三、四节 社会政策的历史 学习内容：社会政策的实践与理论史 教学方法：阅读，问题，讨论，时事 1，社会政策的实践史 （一）起步 1601，伊丽莎白济贫法 1883-1889，俾斯麦社保立法:工伤，医疗，养老等 问题:(1)社会政策发生的社会条件是什么？ (2)封建救济与资本救济的差异 (3)72岁环卫工人的遭遇：与1601年英国穷人的同与异 （二）发展 1942，贝弗里奇计划（p26) 问题：福利国家的条件与局限分析:[政府与生产，市场与分化，赤字与救济，社会与个人；自由到垄断，守夜人到干预者] （三）调整 撒切尔夫人改革 措施：内部市场。政府购买医疗服务，第三条道路的投资与就业。 讨论题：西方发达国家社会政策实践对中国的启示 个人在什么情况下需要救济？能力，不可抗力，社会条件 案例：政协委员建议城镇居民一户一套经适房？ 2，社会政策的理论史 （一）学科简史 1950，英国第一位社会行政学教授聘任 1950，美国政策科学兴起 1990，新发展（阅读） （二）理论 学科基础：经济学、社会学、政治学 学科理论：描述的、解释的、规范的 第三讲 人与社会政策 人与政治社会 人性与社会政策第一节 人性假设与社会政策 1，人与政治社会 （1）人与社会: 生活：社会环境，人与我之分 思想：善恶与杨朱学派；古代与近代 结论：人离不开社会,社会需要公共管理 案例：暴打路人甲 （2）社会发展与政治 历史：无政治社会到有政治社会 思想： 古代政治学：神话或伦理，整体的社会 近代西方政治学：冲突调节，个体的社会 马克思：利益与阶级，整体的社会 结论：政治从人的社会生活的变化中产生 问题：政治的个性与共性？ 案例：当代中国政治改革：普适性，阶级性 第二节 人性基本假设与社会政策 1，经济人假设下的社会政策 （1）经济人假设： 个体，理性，自利 （2）经济人假设下的社会政策： 条件：市场经济，个人缺陷 后果：两极分化，社会依赖 功能：政府救市，公共服务 （3）经济人假设的社会政策理论误区 守夜人政府与大政府：过犹不及 日常福利与经济周期福利:记者暗访救助站被殴 公平、效率与尊严 2，社会人假设下的社会政策 （1）社会人假设 社会关系总和，个人依赖社会，集体主义 （2）社会人假设下的社会政策 社会政策失声与社会跟国家的同一 计划福利 普惠制 生存福利 (3) 社会人假设下的社会政策问题 效率 发展 自由 公平 案例：八千湘女上天山（为何，怎样看待，自己的选择） 3，社会政策之变迁：人性假设视角 西方：制度利他 东方：市场改革 焦点：人性的个人与社会、政府 第三节 生存人假设与社会政策 1，生存人假设 人的生存本性 从需要出发 社会生存 以自然（他人）为中介 2，生存人假设的图示生产个人自然社会分配意识 3，生存人假设下的社会政策 （1）社会政策之源头 需要 （2）社会政策之对象 需要政府救助的个人问题 （3）社会政策之条件 生产的发展水平 政府的产生 （4）社会政策之实现 政策过程：政府与社会互动 生产力：财富的生产方式与数量、质量 文化：社会价值观，舆论，传统 4，社会政策