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中国农民专业合作社发展存在的问题及转变路径 　　摘 要：农民合作社的发展由于农业产业化的兴起而具备了有效的转变路径和载体，但是现在由于我国的农民专业合作社存在着一系列的问题，因此使得其自身的进一步发展受到了极大的制约。为此，必须要对我国目前农民专业合作社中存在的问题进行分析，并且采取有效的措施加以解决。 　　关键词：农民专业合作社;问题;转变路径; 　　中图分类号：F830.61 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-11-00-01 　　作为现代农业经营的主体，农民专业合作社可以有机地结合农业规模化和农户小范围生产，因此可以使农民的收入得以增加，并且对我国农业现代化进程起到了有效的推动作用，将有效的载体提供给我国农业的经营和发展。有鉴于农民专业合作社的重要作用，本文对我国农民专业合作社发展存在的问题和转变路径进行了分析。 　　一、制约我国农民专业合作社发展的因素 　　（一）农民自身较低的文化素质 　　尽管现在农民的文化知识水平和受教育程度已经具有了较大的提升，然而仍然具有非常强烈的小生产意识，并没有正确的认识到农民专业合作社的重要作用，因此具有淡薄的合作意识，这样就很难使我国的农业产业化水平提升上去，并且无法将具有较强竞争力的规模经济形成。除此之外，我国农民具有较低的文化层次，而且也不具备某种专业技术，这样就导致入社农民很难在短时间内将自身的管理水平和经营能力提升上去，无法与合作社规模经营的运作方式相适应[1]。 　　（二）政府缺乏足够的支持力度 　　为了扩大自身的生产经营规模，农民专业合作社往往需要金融部门的信贷支持，然而因此一些专业合作社具有较小的注册资金规模，因此在担保能力方面也显得非常有限，很难获得必要的信贷支持，再加上政府的扶持资金具有过高的门槛、狭窄的扶持范围和较小的资金规模等限制，因此很多急需支持的合作社并不能够获得相应的支持。除此之外，在对农产品生产基地进行建设的时候，农民专业合作社需要对一定的新机械进行引进，然而由于政府在扶持政策方面的缺失，因此使得农民合作社的发展受到了较大的制约。 　　（三）不健全的财务制度和内部管理制度 　　首先，尽管很多农民专业合作社以相关法律的要求为根据将内部管理制度制定了出来，然而在具体的运作中并没有严格的对民主管理和民主决策进行落实，甚至有一些合作社没有认真的落实分配制度，这样就导致社员的积极性受到了挫伤。除此之外，我国很多合作社都处于零散的状态，并不具备规模效应，因此从整体上来说具有较弱的市场竞争力。由于没有自身的产业链，因此也无法提升农产品的附加值。所以不管是在价格方面，还是在数量和质量方面，现在我国农民专业合作社的农产品生产销售都不具备显著的优势。 　　（四）较低的服务层次以及薄弱的品牌意识 　　由于农民专业合作社具有淡薄的品牌意识，并没有对品牌开发予以高度重视，因此无法将品牌的聚集效应形成，也无法将特色优势产品形成，这样就很难对市场发展空间进行开拓，严重的缺乏竞争后劲。与此同时，农民专业合作社还面临的一个非常普遍的问题就是较低的服务层次，现在很多农民专业合作社往往只是提供技术咨询以及信息咨询等服务，并没有真正地实现商业化、规模化、集约化和产业化，因此具有较低的市场竞争力。 　　二、我国农民专业合作社发展的转变路径分析 　　（一）政府要加大对农民专业合作社的扶持力度 　　在农民专业合作社的发展过程中，政府部门属于一个协调者和组织者，所以必须要将自身的作用充分的发挥出来，只有各级政府部门加大对农民专业合作社的扶持力度，才能够将合作社目前存在的缺乏人才和资金的问题解决掉。首先，政府部门必须要将专项资金设置出来，从而对农民专业合作社的建设进行扶持，对相关的税收优惠扶持政策进行不断的完善，要对农业开发项目进行优先立项和扶持。其次，政府部门必须要将干预意识破除掉，真正的将服务作为自己的角色和功能定位，充分地将监督、引导和政策支持的作用发挥出来。 　　（二）对特色产品的开发和品牌效应予以高度重视 　　农民专业合作社必须要对当地的资源进行充分的利用，对特色产业进行大力开发，对品牌发展战略予以认真的贯彻和落实，只有这样才能够对其他合作社起到影响和吸引作用，从而实现协同发展，并且能够真正地形成规模经济的效应。首先，合作社必须要对内部运作进行规范，对利益分配制度、民主管理和规范制度与不断的完善。其次，要利用品牌推广的活动将品牌形象牢固地树立起来，比如对农产品质量的检验标准进行不断的完善，从而使农产品的安全性得以提升。 　　（三）对发展和运行的配套措施进行不断的完善 　　首先，必须要制定健全的法律法规，从而将对合作社发展有利的制度环境营造出来。其次，要积极地创造条件，使得土地流转的自由度得以加大，要将土地流转主体的限制消