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建筑安全监督 侯海华 建筑施工安全生产形势和存在的问题 事故多发的主要原因：??? 一是总承包单位不履行安全管理职责，安全监督机构不健全，自查不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象严重，以包代管；??? 二是施工方案针对性不强，套用方案现象普遍，且不落实；??? 三是监理监管力度弱，安全监督流于形式，有些监理人员忽视安全相关法律、法规，不能依照工程建设强制性标准实施监理，不能解决问题；??? 四是施工现场管理混乱，操作人员安全意识淡薄，交底不明确、不到位，三类人员缺少上岗证件，专职安全员配备不足，一人兼多职的现象普遍存在；??? 五是《建筑工程安全生产管理条例》确定的建设单位安全生产资金投入不到位；??? 六是建筑市场行为不规范，建设施工单位不履行法定建设程序，追求工期，压资压价严重，总、分包制约力不强，工程在未办理有关手续的情况下擅自开工等；??? 七是拆除工程仍存在交接制度不全、措施不到位的问题。 相关法律、法规 《建筑法》 《安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 《安全许可证条例》 《建筑工程安全生产监督管理工作导则》(建质[2005]184号) 《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号） 建筑工程安全生产监督管理，是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑工程安全生产实施监督管理，督促各方主