刍议城镇污水处理服务市场化改革的现状及深化对策.docVIP

刍议城镇污水处理服务市场化改革的现状及深化对策 　　[摘 要]以解决城镇发展对基础设施建设的投资需求和提高减排效率为目的的污水处理服务市场化改革始于2002年，其本质内涵在于通过市场竞争机制的引入（即通过特许经营制定、委托运营方式等在设施投资、建设及运营环节实现市场竞争），来促进效率的提高。城镇污水处理服务市场化改革至今取得了不俗的成绩（例如改革前全国城镇污水处理率仅为34.2%，改革后全国城镇污水处理率增至82.6%；改革前全国污水厂平均运行负荷率在65%左右，改革后平均运行负荷率达到81.6%），但诸如成本监管失控、过分强调引资目标而忽视效率目标等问题还比较突出，为此本文将就如何深化城镇污水处理服务市场化改革这一课题展开研究。 　　[关键词]城镇污水处理服务；市场化改革；现状；深化对策 　　中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0291-01 　　1.城镇污水处理服务市场化改革的现状 　　1.1 城镇污水处理服务市场化改革的成效 　　自2002年城镇污水处理服务市场化改革至今，污水处理的服务能力提高和服务效率改进均取得了一定的成效，城镇人均污水处理服务得到了显著提高，服务覆盖面积不断扩大；区域不均衡现象得到了较大程度的缓解，东、中、西、东北各区域均较快增长，且差距显著缩小；顶层设计对于减排工作的重视是污水处理水质