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襄阳市实行“三重一大”事项监督员制度 　　近期，为加强对党政机关、国有企事业单位重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项的有效监督，襄阳市制定了《“三重一大”事项监督员管理办法（试行）》，在所有党政机关、国有企事业单位推行“35735模式”的“三重一大”事项监督员制度，使决策过程更多民主、更少风险，决策结果更加科学、更减失误。据初步统计，131家市直单位首批470名监督员受聘开始工作至今，共参与决策监督440余次。　　一、满足三个条件，方有可能聘任。办法规定，党政机关、国有企事业单位根据单位规模，从本单位干部职工中选聘“三重一大”事项监督员3至5名。监督员需满足三个条件，才有可能聘任：一是了解和熟悉单位情况，热心党风廉政建设和反腐败工作，具有较强的政策水平和法律知识；二是作风正派、坚持原则、联系群众，能够反映群众呼声，敢于向不良倾向和违法违纪行为作斗争；三是优先从党代表、人大代表、政协委员、优秀共产党员、先进工作者（劳动模范）中推选。同时，将党政领导班子成员及其近亲属一律排除在监督员人选之外。全市131家市直单位严格按照程序聘任了470名监督员。　　二、设置五道程序，选出合适人员。监督员代表全体干部职工对本单位“三重一大”事项进行监督，责任重大，使命神圣。为确保聘任的监督员符合干部职工真实意愿，正确履行职责，襄阳市规定，对监督员实行选聘制，并设置了五道程序:首先，经干部自荐、群众和组织推荐相结合产生候选人；其次，召开全体干部职工大会推选，必须过半数才能通过；再次，告知监督员应承担的职责和享有的权利，征求本人意见，实行自愿原则；然后，在单位范围内醒目位置，公示监督员名单七天；最后，公示期满无异议后，由单位党组织颁发聘书，正式聘任。　　三、赋予七项权利，确保顺利履职。监督员被聘任以后，怎样才能正常开展工作？襄阳市赋予其七大权力，确保顺利履行职责、充分发挥作用。一是知情权。全程参与所在单位“三重一大”事项决策，列席相关会议。党政领导班子确定“三重一大”议题后，应提前通知在家的监督员列席会议，监督员因故不能到会的，会后应及时将会议情况告知监督员并提供相关资料和记录供查阅。二是督促权。督促所在单位党政领导班子及时制定和完善“三重一大”决策制度。三是建言权。及时向党政领导班子反映群众的意见和要求。四是调研权。根据工作需要，查阅“三重一大”事项的有关档案资料、凭证，参与对“三重一大”有关事项的调查、研究和决策。五是批评权。对党政领导班子不按规定执行“三重一大”决策制度的，及时提醒，提出纠正意见。六是反映权。可以直接向同级或上级纪检监察机关反映党政领导班子执行“三重一大”决策制度的情况。七是培训权。接受纪检监察机关和单位党组织的教育培训，不断提高工作能力和水平。　　四、明确三方分工，厘清工作职责。贯彻落实好“三重一大”事项监督员制度，涉及纪检监察机关、所在单位、监督员三方主体。只有明确各自分工，厘清工作职责，才能有条不紊、互相配合，把好制度落到实处。对此，办法进行了清晰界定。　　所在单位：领导班子和领导干部要自觉接受监督，负责所聘任监督员的管理，及时向监督员通报有关情况，提供相关资料和信息，为监督员开展工作提供必要条件和经费保障。单位纪检监察机构要建立专门台账，对监督员的基本信息、工作情况、意见建议的处理、单位组织监督员开展活动等情况进行登记。　　纪检监察机关：负责对市、县部门党政领导班子贯彻落实“三重一大”事项监督员制度的指导、组织、协调、督办，加强对监督员的业务培训，定期、不定期召开监督员座谈会，听取工作汇报，交流工作经验，协调推进工作。　　监督员：对本单位建立和执行“三重一大”决策制度情况进行监督，具体监督事项包括决策范围、事项和权限界定是否恰当清楚，决策前是否通告并征求各方面意见，决策时是否充分发扬民主，有无重大决策失误，是否建立决策后评价纠错机制等十项内容。　　五、建立五项机制，提供坚强保障。襄阳市还通过建立五项机制，既为监督员开展监督提供支持，又为单位正常开展工作提供保障。这五项制度分别是：　　联系制度：实行纪委、监察局领导班子成员联系监督员制度，每名班子成员选择几家关系民生、权限较大的重要部门，和监督员保持密切联系，及时沟通掌握情况，帮助监督员解决工作中的困难和问题。　　回避制度：监督员在履行职责时，有三种情形应当回避，一是涉及本人利害关系的，二是涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系人员的利害关系的；　　三是其他可能影响公正执行公务的。对党政领导班子和领导干部同样实行决策回避制度。　　检查制度：“三重一大”事项监督员制度的执行情况，将作为党风廉政巡察、党风廉政建设责任制考核的重要内容；作为民主生活会、领导班子及其成员述职述廉的重要内