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你对手中的护照了解多少？ 大象公会04月05日 10:00 护照?历史?制度 分类 :?热点 摘要 :?在19世纪，没有护照没关系，要求护照的国家反而被视为异类。但好景不长，各国很快纷纷收紧了人口跨国流动政策。护照制度为何诞生，又为何加强？ 文/大象公会 持假护照顺利通关并不难。尽管防伪技术已极其先进，且刻入了持有者的生物信息，但护照的丢失记录数据库并非国际共享，偷渡者只要更换一张照片，就能蒙混过关。 在失踪的MH370航班上，有两位乘客曾使用假护照登机，而护照的原持有者是一位意大利人与一位奥地利人——在护照黑市上，因为免签率高，加拿大、美国和欧盟成员国的护照最为叫座，如果囊中羞涩，就只能买本中国或是越南的。 很多护照下方都有一个特殊的符号，这实际是国际通用的“电子护照”标志，由国际民航组织制定。目前记录持有人的面部和指纹信息，极大的提升了护照的防伪级别。 仅就人口的自由流动而言，复杂的护照体系是一块绊脚石。历史上，不仅欧洲内部人民曾自由通行，中美之间也可以随时自由往来﹑游历﹑贸易、久居，甚至进入官学——1868年签订的《中美续增条约》曾规定，去美国，免签。 那一时期，英国废除了技术人员不能出国的法律，很多国家将护照闲置，外国人不再被国家怀疑和不信任，人们认为贸易和交流有着巨大价值，而这种意识极大地拆除了他们通行各国的道路障碍。 但好景不长，各国很快纷纷收紧了宽松的人口政策。护照制度为何诞生，又为何加强，是哪些因素影响了今日的护照制度？ 【宽松与收紧的往复】 类护照制度古已有之。在中国，不同的历史时期对其有不同的称呼，例如符、传、过所、公验、度牒、路证、通关文牒、安全证书、通行证、暂住证等。其中最著名的当属唐朝的过所制度。 “过所”，是指通过关所的证明物，对国内人员来说，“过所”大致相当于身份证加通行证，对外国人来说，则相当于护照。此外，“过所”还有商业许可证的功能，可证明其行踪及所携人口、物品的合法性。 但是，申请“过所”的流程十分复杂，需要层层报批，以致唐玄奘被迫成为了最著名的偷渡客。他最后只能混迹在商人之间偷渡前往印度。在《西游记》中，唐僧途径各国时都使用的是通关文碟加盖官章，学者认为这是作者吴承恩对自己所处时代的护照制度的描写。 类似过所和通关文碟的文件，可以被视为现代护照的原型。但不同的是，古时交通不便，旅行尚未成风，并没有“出国”概念，出境理由无外乎外交、行商和游学。 在欧洲，也存在类似的情状。民族国家确立之前，尽管也有类似护照的文件，但国与国的边界比较模糊，只依靠不同的中心来界定彼此。直到法国大革命（1789年——1799年），才拉开了建立现代国家的帷幕。 大革命前，路易十六（法国波旁王朝的国王，1774年－1792年在位）实行严格的人口控制，甚至乡村和城市之间也不能自由通行。路易十六被绞死之后，法兰西共和国大开国门，标榜自由的政府放开了通行制度。 然而，随之而来的派系斗争和邻国战争，使法国很快陷入困境：犯罪盛行，富人外逃。此时，国家对间谍、武装土匪、逃兵和人民公敌的控制成为比自由流动更重要的原则。1804年，拿破仑一世加冕之后，管制达到了顶峰，外国人在每个城市都得持护照登记。 在现代民族国家观念日渐壮大的背景之下，各国国界也逐步清晰。自此，国家合法的占据了控制人口进出的垄断地位，任何国民都不能自动假设他们有出国的权力。 但随着英法美相继完成了自己的革命，政治和社会环境趋向稳定，人们开始享受工业发展带来的富饶，护照制度也进入了一段宽松期。 当铁路铺向了整个大陆，蒸汽机车极大地方便了出行，距离的观念发生了巨大的变化，旅游因而成了中产阶级的新风尚。更大规模的自由流动在19世纪到来。此时，绝大多数的欧洲国家都放宽护照政策，不夸张的说，当时的氛围是没护照没关系，要求护照的国家反而被视为异类。 从1840年到20世纪的头十年，约有六千万人从欧洲流出。欧洲人在用商品和资本的流动拥抱世界的同时，也加速着人口的流动。 但是，人口流动又带来了新的问题。最突出的便是发展中国家的劳工源源不断涌入发达地区。由于淘金热，1882年加州华人数目比1851年时增加了4倍，华人增多和经济低迷推动了《排华法案》的出台，对美移民的蜜月期宣告结束。 而在德国，因为农业对劳动力的需求增大，波兰人的数量激增。德国的工会组织不断向政府施压，要求政府收紧原本宽松的护照通过率，这和现在收紧签证有异曲同工之妙——尽管签证制度在二战之后才被各国确立起来。作为流入国进一步控制人口的手段，护照的发放和审批开始成为一门统治的“艺术”。 政府不能一棒子打死好人，绝对的“限制”变成了“筛选”出对国家有帮助的人。在美国，为了不把优秀的“候选公民”排除在外，检查站如雨后春笋般出现。更夸张的是，国会甚至将文法测试作为获准进入的条件，这有效且巧妙的将众多没接受过教育欧洲