我国中小企业的公司治理.docVIP

论我国中小企业的公司治理 涂倬恺 （陕理工经贸系国际经济与贸易专业071班，陕西 汉中 723001） 指导教师：张震 【摘要】 公司治理不仅关系到投资者的切身利益，而且直接影响到一个国家在世界上的经济竞争力。本文首先，从中小企业公司治理的概念入手；接着，分析了我国中小企业公司治理存在的主要问题: 产权界定和分配不清; 股权高度集中; 公司内部组织结构不健全; 人才流失严重; 法律政策扶持不够，并深入分析了其原因；最后，本文以规范分析和实证研究的结论为依据，针对中小企业公司治理问题，提出完善中小企业公司治理的对策和建议:明晰企业产权; 构建合理股权结构; 完善企业治理结构,提高管理水平; 完善激励机制,吸引和善用人才; 政府对中小企业提供相应的政策支持. 【关键词】 中小企业；公司治理；公司治理的概念；公司治理的对策. 引言 自改革开放以来，我国中小企业得到长足的发展。2003年1月1日，‘中华人民共和国中小企业促进法》开始实施，标志着我国中小企业进入崭新的发展阶段。中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。据有关资料统计，我国中小企业占全国企业总量的99.3％；我国GDP的55.6％、工业新增产值的74.7％、社会销售额的58.9％、税收的46.2％以及出口总额的62.3％均是由中小企业刨造的，而且，全国75％左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。可见，中小企业的生存与发展对于国民经济的健康稳定运行具有重要的意义。因此，如何通过有效的公司治理提高中小企业的整体素质，促进中小企业的可持续发展，并且逐步走向国际化，保持较强的竞争力，是摆在我们面前的重要任务。[1] 一 、中小企业公司治理的内涵 1、公司治理的定义 公司治理是一个多角度多层次的概念，很难用简单的术语来表达。但从公司治理这一问题的产生与发展来看，可以从狭义和广义两方面去理解。狭义的公司治理，是指所有者，主要是股东对经营者的一种监督与制衡机制。即通过一种制度安排，来合理地配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。公司治理的目标是保证股东利益的最大化，防止经营者对所有者利益的背离。其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成相互制衡的公司治理结构的内部治理。 广义的公司治理则不局限于股东对经营者的制衡，而是涉及到广泛的利害相关者，包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等与公司有利害关系的集团。公司治理是通过一套包括正式或非正式的、内部的或外部的制度或机制来协调公司与所有利害相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。因为在广义上，公司已不仅仅是股东的公司，而是一个利益共同体，公司的治理机制也不仅限于以治理结构为基础的内部治理，而是利益相关者通过一系列的内部、外部机制来实施共同治理，治理的目标不仅是股东利益的最大化，而是要保证公司决策的科学性，从而对保证公司各方面的利益相关者的利益最大化。[1] 2、我国中小企业的界定 如何定义中小企业，关系到对一国经济发展状况特别是经济结构的认识，也关系到政府中小企业政策对象的确定。定义过宽，有限的政策资源和要素资源过于分散，起不到扶持中小企业的目的；定义过窄，则会有应该得到扶持的中小企业被排除在政策作用之外。２００３年３月２４日，国家经贸委、发展委、财政局、统计局联合下发了《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企［２００３］．１４３号），根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点，确定了我国中小企业的官方统计标准。该标准适用于工业（包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业）、建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业。具体标准如表1.1所示： 表1.1我国中小企业界定标准[8] 行业 指标 职工人数 销售额 资产总额 备注 工业 2000人以下 30000万元以下 40000万元以下 有一个指标符合即可 建筑业 3000人以下 30000万元以下 40000万元以下 有一个指标符合即可 交通运输、邮政业 3000人以下 30000万元以下 ／ 有一个指标符合即可 批发和零售业 200人以下 15000万元以下 ／ 有一个指标符合即可 住宿和餐饮业 800人以下 15000万元以下 ／ 有一个指标符合即可 其它行业 待定 待定 待定 待定 二 、中小企业公司治理存在的问题 中小企业经过十几年的发展，其规模逐渐分化，少数成长为大型企业，而为数众多的仍然是中小企业。在中小企业迅猛发展的背后，因为体制的、传统的等各方面的原因，中小企业也暴露出自身一些先天