第一章：电子政务概述.pptVIP

电子政务 上海交通大学 葛卫华博士 电子政务的课程大纲 第1章 电子政务的概念和发展 第2章 电子政务的治理理念 第3章 电子政务的信息系统 第4章 电子政务的技术基础 第5章 电子政务的绩效评价 第6章 电子政务的业务流程 第7章 电子政务安全保障体系 参考文献 樊 博 《电子政务》 上海交通大学出版社 2006.6 孟庆国 樊 博 《电子政务理论与实践》清华大学出版社 2006.3 樊 博 《政务智能》 清华大学出版社 2006.3 王浣尘 《信息技术与电子政务》清华大学出版社 2004.10 赵国俊 《电子政务》 中国人民大学出版社 2005.12 孙正兴 戚鲁 《电子政务技术与原理》 人民邮电出版社 2004.3 第一章 电子政务的概念和发展 第一节 电子政务的基本概念 第二节 电子政务的管理创新 第三节 电子政务的工作模式 第四节 国外电子政务的发展实践 前 言 20世纪90年代以来，信息技术革命已演进为经济社会的全方位变革 信息化是一个历史进程，方兴未艾 发达国家向信息社会转型，发展中国家主动迎接新机遇 世界各国提倡和推进信息化战略均把电子政务列在电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐等五大战略的首位 政府信息化的背景 当前网络化、信息化、全球经济一体化的趋势中，政府信息化作为国家信息化的基础，直接影响国家的竞争力和社会经济的发展进程。 信息在政治、经济和军事方面逐渐成为主导力量。对政府信息化的理解应该跳出技术层面的认知层次，将信息化与国家竞争力、结构调整和体制创新统一起来。 谁在收集、处理、加工和传播信息上拥有更强的能力，谁就有条件获得竞争优势。一个国家的信息化发展水平直接关系到该国在未来世界经济和政治格局中的地位。 第一节 电子政务的基本概念 一、电子政务的概念 电子政务是近些年来伴随着互联网等技术发展起来的新概念，它是英文E-Government翻译过来的。 国内外关于“电子政务”的定义很多 联合国的定义：电子政务是指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部与外部之间的关系。 世界银行的定义：电子政务是指拥有或运行着信息通信技术系统的政府部门，利用这一系统以改变政府与公民、私营部门以及其它政府部门的关系，目的是为了促进公民的自我实现，提高政府服务的传递能力，加强政府的责任性，增强政务处理的透明度或提高政府的效率。 OECD（经济合作和发展组织）的定义：电子政务是政府利用信息通信技术系统改变政府与公民、私人部门和其它政府部门之间的关系，目的也是为了提高政府的管理和服务能力。 总结起来主要是从五个角度来对其进行定义的： 1、电子政务是现代信息技术与政府改革相结合的产物； 2、电子政务是一个综合的信息系统，它既不同于传统的办公自动化，也不同于简单的政府上网； 3、电子政务是政府机构应用现代信息技术和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务； 4、电子政务是利用信息技术以一种更好、更方便、更低成本、更直接面向服务对象的方式提供公共服务，它不但会影响政府机构同公众、企业和其他政府机构的业务方式，而且还会影响到政府内部的业务流程和工作人员； 5、电子政务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更加高效的运行，并实现政府为公众提供更加优质服务的目的。 小结： 电子政务是指政府机构运用现代网络通信技术与计算机技术，将政府管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网络上实现，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的科学决策能力，为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。 两点说明： 1.电子政务是基于Web技术、数据库技术、全文信息检索技术、GIS技术、RS技术、GPS技术、数据仓库和数据挖掘技术、空间数据挖掘技术、空间决策技术、数据通信技术、标准化技术、信息安全技术和信息共享技术等的政务信息管理系统。 2.电子政务包括各级行政机关系统的政务工作信息化，如国家权力机关、司法机关、政协以及其它公共部门的政务工作信息化和各级党委党务工作的信息化。 二、电子政务与传统政务 一般把政府界定为执行国家权力,进行政治统治并管理社会公共事务的机关。 广义的政府是国家的立法机关,行政机关和司法机关等公共机关的总合。有代表性的如英国《大英百科全书》的定义：“由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。” 狭义的政府是指一个国家的行政机关。如《美国百科全书》