应用写作 第九章 命令 决定 意见.pptVIP

第四部分 行政机关公文 学习目标： 掌握行政公文的概念、理解公文特点、掌握公文格式。 掌握行政公文的分类、行文规则、各文种：适用范围 熟悉各文种：结构、正文、写法和要求 体味各文种的例文 行政公文概述 一、概念 公文： 广义----国家机关、社会组织和团体在行使职权、办理 公务、商洽工作和传递信息是所制发和使用的文书。狭义----国家行政机关所制发和使用的公务文书。 三、行文规则 （一）下行文规则 1．政府各部门之间可以相互行文。 2．部门之间来径协商一致。不得各自向下行文，否则可能 会导致矛盾 3．上级机关向受双重领导的下级机关行文。 4．向下级机关或本系统 4．除上级机关负责人直接交办的事项外。不得以机关 名义向上级机关负责人报道、请示、报告。 5．受双重领导的机关向上级机关行文。应当写明主送机关 和抄送机关。 （三）联合行文规则 第九章命令 决定 意见 第一节 命令 决定 一、 命令 (一) 概念 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行 重大强制性行政措施；嘉奖有关单位人员。在所有的行 政公文中，命令是具有最高权威的下行文，下级单位必 须无条件服从，不得更改或变通处理。 第二节　　意见一、? 概念和特点１、行文方向的灵活性２、内容的政策性二、? 种类 １、 请示性意见２、?指导性意见３、?参考性意见三、 意见的写法 四、意见的写作要求 * * 基本内涵： a,公文有特定的制发者 b,公文是处理公共事务的主要工具。 c,公文具有规范的程式 二、特点 （二）上行文规则 1．请示：应当一问一事。 2．报告不得夹带请示事项。 报告：用于上级了解下级各方面的情况，一般不需批复。 请示：用于下级请求上级给予某方面的帮助。所以上级 原则上要作出批复。 3．一般不得越级请示和报告 四、公文的格式 眉首、主体、版记三部分 1、眉首：置于公文首页红色线以上的各要素统称眉首。 公文份号 密级和保密期限 急度 文件名 发文字号 2、主题部分 标题、主送单位、正文、附件、成文时间、公文 生效标识、附注 （1）标题：发文机关+事由+文种公文标题类型：a.完整式b.非完整式c.文种式：通知、公告 （2）主送机关：公文的受理机关 a. 请示和报告 b．上级对下级的普发性的公文 c．直接向社会发布的公文、通告、公告、等 告知性公文和规章、条例等法规性公文 （3）正文：这是公文的主体。用来表达公文的具 体内容。包括： a．事由 b．事项 c．结尾 （4）附件：和正文有关的附属材料、文字、图表、资料等 a．主体所转发颁布的文件 b．对正文的补充说明或参考资料 （5）成文时间：以负责人签发日期为准成文时间一般两个位置 右下方 标题下方 （6）公文生效标识 a．单一公章 b．两个公章 c．三个或三个以上 （7）附注 3．版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间 （1）主题词：一般不多于五个 （2）抄送机关：需要了解内容或协调工作，但不需执行的机关 （3）印发机关和印发时间 印发机关不是公文的发文机关，而是办公室或文秘部门 (二）种类 发布令。主要用于发布法律、法规等，通常要附上相应的法律法规条文。 行政令。用来发布重大强制性行政措施。 嘉奖令。用于表彰有杰出成就或重大贡献的集体和个人。 任免令。任免副部级以上职务或驻外大使。 二、决定 （一）含义和种类 1、含义： 对重大行动或重要事项作出安排，奖惩有 关单位及人员，变更或撤消下级机关不适当的决 定事项的公文。 2、类别：（根据其适用范围） （1）指挥性决定（部署性决定）用于对某个问题，某个事项，某种行为进行决策性的指挥公文。 （2）知照性决定用于告知重大事项，即不要求受文单位为什么事，只是需要接受受文单位知晓 （3）奖惩性决定用于奖励或惩罚有关单位及人员 （4）变更性决定用于变更或撤消下级机关不适应的决定事项 （三）写作方法 1、标题 发文机关+事由+文种 2、主送机关,下行文,有时可省略,有时可以写,但必须是同一级别 3、正文缘由： “为了······根据······”特作如下决定“特决定如下”事项 决定的事项包括决体实施的原则，方法步骤 　处分决定： 被处分者（当事人）简介＋事件（原因）＋怎样处分 ４、落款 ５、成文时间