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浅析公安监所特情选建机制 　　摘要：监所特情是我国公安监所管理工作链条中的重要内容和环节，长久以来发挥着其他监管措施不可替代的作用，而随着监管形势的发展，监所特情的选建与管理模式需要进一步的完善。本文以探索和完善监所特情机制为出发点，力求创建监所特情选建机制的规范模式，为提升监管工作水平、弥补监管漏洞、防范监管风险以及减少和杜绝监管事故的发生等方面提供理论支撑。 　　关键词：监所；特情；机制 　　中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）29-0030-02 　　作者简介：王国锋，男，汉族，甘肃白银人，江苏警官学院侦查系，助教，研究方向：侦查学、监所管理。 　　近年来，基于我国犯罪形式多样化的发展，公安监管场所的在押人员成份也随之呈现复杂化的态势，这在客观上加剧了监管工作形势的严峻性，同时也在一定程度上加大了监管工作的难度。尤其是2009年云南“躲猫猫”事件发生以来，公安监管场所的执法工作引起了全国性的关注，监管民警的执法规范更是激起了社会各界的广泛讨论和争议[1]。在保障人权和提倡法治的新时代背景下，如何适应当前监管形势，提升监管工作水平，以及在保障监所在押人员权益的同时如何稳定监管秩序成为摆在公安监管部门面前的一道难题。 　　监所特情作为监所管理中的特殊借助力量，在一定程度上发挥着监管民警耳目的功能，其对于监所在押人员思想动态掌控、监所情报信息收集、监所违法违规管控、监所突发事件处置等监所日常管理难题化解方面都发挥着重要的功能效用[2]。可以说，监所特情的使用是监管民警的管控力能够切实深入到在押人员中间的最有效方式，其在监所管理工作中发挥着重要的作用，而监所特情的选建工作则是特情工作成败的关键所在。 　　那么监所特情的选建机制应当侧重那几个方面呢，笔者认为应当注重以下几点： 　　一、注重监所特情的素质选拔 　　监所特情是指在监所在押人员中物色、建立和掌握使用的，用于主动搜集和了解监所在押人员思想动态、违法违纪以及犯罪活动等相关线索的一种隐蔽力量[3]。其主要是为维护监管秩序，掌握在押人员思想动态，预防和打击在押人员破坏监管秩序，制止监管人员自伤自残以及伤及他人的等违法犯罪活动提供内部信息。监所特情作为监所管理工作中不容忽视的重要环节和内容，在监所管理工作中发挥着其他监管措施所不可替代的作用。因此监所特情人员的选择需要具备特定的素质条件，具体来说包括以下几个方面： 　　（一）要善于沟通，能够靠近嫌疑对象 　　建立监所特情的最终目的，是为了发现和控制监所在押人员的违规违纪行为，并在一定程度上为打击监所内的违法犯罪活动提供情报信息。而要达到这一目标，首要前提是监所特情必须有能力、有条件接近目标、了解目标。这是对监所特情的人际交往能力方面的要求，也就是说，情商条件是选建特情的必备因素，监所特情人员必须具备较为灵活快速的反应能力和善于言谈的沟通能力。 　　（二）具有一定的活动和观察识别能力 　　具备一定的活动和观察识别能力是监所特情的智能条件，主要表现在特情具体工作能力方面，监所特情的活动能力越强，就越能主动积极，从而在内线侦查中进得去、出得来，遇到紧急情况能巧妙周旋、灵活处置。如果特情具备一定的文化知识、社会经验、观察应变能力和较强的记忆能力、思维能力、社交能力以及一定的自制能力，并在在押人员中具有一定的威信，则更容易接近嫌疑对象，从而取得其信任，并套取情报。 　　（三）无对立监管情绪、具有选建意愿 　　监所特情的选建前提之一是其自身不存在对抗监管工作的情绪，这是监所特情的政治条件。如果选建人员自身具有抵抗情绪，是无法被控制并使用的。监所特情人员所涉嫌案件的调查工作必须已经清晰明确，其对自己的涉嫌罪名存在理性的认识，并具有悔过心理。同时特情选建人员自身必须具有从事监所特情工作的意愿，如此，便可使得特情工作由被动转向主动。 　　（四）具有保密意识 　　保守秘密、恪守职责是监所特情人员的人格条件。监所特情人员必须具有一定的保密意识，对自己的特情身份和具体任务守口如瓶，这是完成监所特情任务的必要条件，其不仅有利于保障监所特情人员的自身安全，更是其开展具体特情工作的重要保障。 　　二、细化监所特情的选建程序 　　监所特情的选建是一道重要工序，需要按照一定的方法和步骤进行，只有循序渐进的培养，才能保障监所特情的质量。具体来说包括以下几个步骤： 　　（一）确定选建对象 　　监所民警可以根据公安监管工作的需要，有侧重的选择一批在押人员。在全面了解选建人员的家庭情况、社会关系、个人经历、性格特点等基本信息的同时，综合考虑其涉嫌罪名、认罪态度、监管期间具体表现、个人活动能力等情况的基础上，按照监所特情的必备素质条件，进行细化分析研究。从吸收特情的目的性，选建对象