浅谈我国养老金的双轨制合编.docVIP

题目：浅谈我国养老金的双轨制 学院：公共管理学院 姓名：胡云飘 学号：1102010111 目录 摘要----------------------------------------------------------------3 养老金双轨制形成的历史原因----------------------------3-4 计划经济时代的退休养老金由双轨到统一----------------------3-4 改革开放后形成的退休养老金双轨制----------------------------4 当前退休养老金双轨制的特点----------------------------4-5 1. 统筹的办法双轨----------------------------------------------4 2. 支付的渠道双轨--------------------------------------------4-5 3. 享受的标准差别大---------------------------------------------5 养老金双轨制的缺陷-----------------------------------------5-6 养老金改革的方向--------------------------------------------6-7 建议------------------------------------------------------------7-10 1.“老人老办法、新人新办法、中人过渡办法”的操作思路--------------7 2. 统一管理体制和机构------------------------------------------7-8 3. 建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度我国企业职工养老保险------------------------------------------------------------8 4. 建立多层次、多支柱的养老保险体系-----------------------------8-9 5. 实施退休人员统一的社会化管理----------------------------------9 6. 推行统一的基本养老金调整机制-------------------------------9-10 (七)结论-------------------------------------------10 (八)参考文献------------------------------------------------------------10 浅谈我国养老金的双轨制 摘要：在2013年的两会以及十八届三中全会上，有关养老金的讨论依旧热度不减，再次将我国的养老金改革问题提上日程。目前我国机关事业单位与企业实行不同的养老金制度，使得两者之间水平差距过大，引起了社会公众的强烈不满。近年来，如何改革我国的基本社会养老制度成为热门话题，本文通过对养老金双轨制形成的原因，制度的缺陷以及特点进行分析，对我国养老金的改革方向提出建议。 【关键词】养老金的双轨制，改革 养老金双轨制形成的历史原因 1.计划经济时代的退休养老金由双轨到统一 自新中国成立以来，在社会保障制度的安排上，企业一直同机关事业单位有所不同。1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，首次对企业职工的养老退休制度作了规定。1955年12月，国务院颁布《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理办法》，对国家机关工作人员的退休和退职做了规定。这样，企业和国家机关就存在两种不同的办法与政策。结果由于退休待遇规定不统一，使一部分老人不能够或不愿意退休，退休规定不够恰当，造成职工有意见。为解决这一矛盾，1958年2月，国务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，降低了工龄年限要求，提高了退休待遇，统一了企业职工和国家机关工作人员(统称为全民制职工)的退休制度。此后文化大革命十年社会保障事业遭到了严重的干扰和破坏，在这种情况下1978年国务院颁布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，重新让干部和工人的养老得到保障，不过这两个文件依然是对以前的制度的恢复和补充完善。 2.改革开放后形成的退休养老金双轨制 随着改革的深入，1991年国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，建立了养老保险费由国家、企业和职工个人三方负担的制度。改变养老保险完全由国家、企业包揽下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。1995国务院下发了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，在总结各地实践经验的基础