08清单规范淮安训讲课资料.docVIP

建设工程工程量清单计价规范宣讲 GB50500-2008 2009年月日“量、价、费”固定为主导的定额计价； 92-03年-“控制量、指导价、竞争费”的半动态计价； 04年以后-以工程量清单为主导的动态计价。 简要的说：清单计价就是建设工程招投标（承发包）中，招标人编制反映工程实体和措施项目消耗的工程量清单，作为招标文件的组成部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单和施工现场情况自主报价的计价方式。采用工程量清单投标报价与成本控制有机结合。同时简化报价，避免重复算量。因此， 清单计价主要适应于承发包领域、尤其是招投标工程。 清单计价与定额计价最根本的区别有两点： 第一、工程量计算的主体不同：清单计价是招标人提供拟建工程的分部分项工程的工程量清单，工程量在招投标中不参与竞争;定额计价是投标人计算拟建工程的分部分项工程量，工程量在招投标中参与竞争 。 第二、投标价格的形成不同：清单计价实行投标人自主报价，市场形成价格，反映企业个别成本，适应市场经济条件的全面竞争；定额计价实行投标人按定额计算造价，反映社会的平均成本，不能完全适应市场经济条件下的全面竞争。 清单计价的核心 :是企业自主报价、招标人与投标人风险共担,量的风险有招标人承担,价的风险由投标人承担。 一、08 清单计价规范的出台过程 为了全面推行工程量清单计价政策，2003年2月17日，建设部以第119号公告批准发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500一2003(以下简称“03规范”)，自2003年7月1日起实施。在我国用规范来约束一种计价方法和模式在计价史上还是第一次。“03规范”的实施，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式转变，为建立市场形成工程造价的机制奠定了基础，对规范工程招投标中的发包、承包计价行为起到了重要的作用，是我国工程造价管理政策的一项重大措施，在工程建设领域受到了广泛的关注与积极的响应。“03规范”实施以来，在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果。但在执行中，也反映出一些不足之处。一些项目的设置、计量单位不合理。同时， 03 规范仅侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，而对于工程合同的签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款的调整、索赔和工程结算等方面缺乏可操作性的相应内容。 03规范使用不久，各地纷纷提出意见，05年底建设部纳入工作计划，2006年上半年开始修编，2006年8月完成初稿， 06年9月至11月征求意见，06年底组织专家进行了讨论，完成了送审稿，07年上半年建设部标准定额司组织了审查，07年5月组织部分省、市专家在四川再次进行了论证，下半年向全国征求意见，07年12月在广州召开审查会，08年3月完成报批稿，08年7月9日批准要求全国范围自2008年12月1日起实施。08清单计价《规范》是对03规范的修订、补充和完善，是03规范的升级版。它主要解决03规范实施以来存在的问题： 支撑修改的基础： 一、是2003年起全国范围内的清欠工程款，清欠农民工工资的活动； 二、是为解决清欠中的法律依据问题,2004年10月25日最高人民法院颁布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）,（P231）其中关于工程价款的支付、调整、竣工结算、争议的处理等相关条款； 三、是财政部、建设部2004年10月20日印发的《建设工程价款结算暂行办法》 （财建〔2004〕369号）（ P268）其中对规范工程价款的约定与变更的调整、工程价款的结算与管理、发生争议的处理作了规定； 四、是2003年10月15日建设部、财政部印发了《建筑安装工程费用项目组成》 （建标〔2003〕206号）（P274）其中对建筑安装工程各项费用的组成作了规定 ； 五、是2007年11月1日国家发改委、财政部、建设部等九部委联合颁发了第56号令《标准施工招标文件》； 六、是几年来工程量清单计价实践。 二、08规范的架构 03规范由正文（总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格五部分）和五个 附录（附录A 建筑、附录B 装饰、附录C 安装 、附录D 市政 、附录E 园林绿化 、）、本规范用词说明11部分构成 08规范由正文（总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格五部分）和六个附录（附录A 建筑、附录B 装饰、附录C 安装 、附录D 市政 、附录E 园林绿化 、附录F 矿山）、本规范用词说明、以及条文说明13部分构成 “08规范”的条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由