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融合发展好戏连台
水城县深入推进农业生产经营体制和生态建设体制机制改革创新,积极探索特色农业与生态文明融合发展新路,全力打造山地特色农业升级版和生态文明建设升级版。
水城县坚持以特色农业产业结构调整为突破口,深入推进农业生产经营体制和生态建设体制机制改革创新,着力优化特色农业推动生态建设的路径,积极探索特色农业与生态文明融合发展新路,全力打造山地特色农业升级版和生态文明建设升级版。
创新以村为主的组织发动机制
为充分发挥村组织在农业产业结构调整宣传动员、组织实施、后续管护中的作用,水城县按照“严管理、放权力、强保障、增活力、促发展、优服务”的要求,将全县310个村合并成200个村,招考200名事业编制大学生到村担任文书,配齐配强村“两委”班子;完善村干部养老保险、医疗保险、工伤保险等一系列政策措施,采取“基础工资+绩效奖励”的方式,建立健全村干部报酬增长机制,将每个村的办公经费从每年1.5万元提高到5万元,把村支书、村主任报酬提高到每月3000元,副支书、副主任报酬提高到每月2500元,其他村干部报酬提高到每月2000元。
同时,将乡镇管理向村级延伸,将乡镇“七站八所”能下放的权力全部下放到村,让村级组织成为农村产业结构调整和生态文明建设的主力军,发挥村干部在组织群众、发动群众中的作用。
创新农旅一体的融合发展机制
水城县委、县政府按照“生态产业化、产业生态化”的思路,切实把产业发展与退耕还林、绿化造林、石漠化治理、水土流失治理等有机结合起来,通过产业结构调整,让经果林成为绿化林,让产业带成为景观带。
同时,在生态建设过程中,有针对性地选择经济价值高、观赏价值好、绿化效果佳的绿化树品种,把园区做成景区,把农产品做成特色旅游商品,把特色产业做成特色旅游,以景区景点带动产业发展,以产业发展丰富景区景点内涵和外延。
全县打造了32个各具特色的农旅示范点,推出了米箩、滴水岩、院坝、木城、补那、转山等一批精品景点,形成旅游与农业相互融合、相互带动、相互促进的良好格局,将全县“九大农业产业带”打造成为生态线、旅游线、观光线、转型线、致富线,同步提升生态价值、旅游价值、经济价值、社会价值,努力实现“生态美”与“百姓富”的有机统一。2015年以来,全县共接待游客356万人次,实现旅游总收入16.84亿元。
创新互利共赢的利益联结机制
水城县委、县政府坚持用“三变”理论指导特色农业产业发展,全面推进农村各类产权的确权颁证工作。在六盘水市率先成立了“水城县农村产权交易中心”,以8家县属平台公司为主体,采取“公司+村集体+农户”的模式,完善了“三变”合同,规范了“三变”股权结构,其中猕猴桃产业按农户占90%、公司占9%、村集体占1%的比例进行股权分配;刺梨等其他特色产业按农户占75%、公司占15%、村集体占10%的比例进行股权分配;乡镇引进企业推行“三变”模式由双方自行协商确定股权分配比例。
通过“三变”+特色产业模式,把公司、村级组织、农户打造成责任共同体和利益共同体,走出一条共建、共享、共赢、共富的合作发展新路子。充分调动各方积极性,既提高了山地特色农业的组织化程度,又为公司(企业、合作社)拓展了发展空间,更让农村群众从“旁观者”转变为“参与者”,从“参股”变为“控股”,主动性和积极性得到充分调动。2015年以来,全县基本形成“八大特色产业”“八大农业园区”“九大农业产业带”和“三百产业长廊”格局,实现山地特色农业的“铺天盖地”和“翻天覆地”。
创新以商招商的众筹众创机制
水城县委、县政府结合实际,推进开放带动战略,以水城经济开发区打造开放平台,积极探索创新招商引资机制,拓宽特色农业发展和生态建设投融资渠道。
采取“股权合作、注资招商”模式,县级国有投融资公司以股权合作、融资租赁的方式,主动引进有发展潜力、有市场前景但缺乏资金、运转困难的企业到水城发展,帮助困难企业的同时也不断拓展了公司业务,使公司不断发展壮大。
同时,切实把培育市场主体作为推进产业生态化提档升级的有力抓手,通过注资招商,加大对农业产业发展主体的培育力度,积极培育发展新型农民、农业企业、农村合作经济组织、家庭农场和农业服务组织,努力把种植大户培育成农民专业合作社,把农民专业合作社培育成小微企业,把小微企业培育成龙头企业,把龙头企业培育成精英企业,把精英企业培育成企业集团,推进山地特色农业向组织化、园区化、规模化、科技化发展。
目前,全县8个农业产业园区共入驻企业114家,其中省级龙头企业14家,规模以上企业69家;培育农民专业合作社122家,社员16437人。
创新以短养长的收入保障机制
水城县立足山地特色,坚持既着眼长远,又立足当前;既强调可持续发展,又注
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