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论我国个体慈善捐赠的几大困境及解决对策 　　摘 要 我国是一个人口大国，随着经济的发展，人们的生活水平得到了普遍提高，这对于发展个体慈善捐赠十分有利。然而，目前在我国整个捐赠体系中，企业捐赠一直占据着绝对比例，个体捐赠主要发生在重大自然灾害暴发时，具有应急性和突发性的特点。这有悖于个体慈善捐赠在一个国家捐赠事业发展中的重要作用。为此，我们应该究其出现这一局面的原因，并找出对策，以打破我国个体捐赠面临的几大困境，开发其巨大的潜能。 　　关键词 个体捐赠 困境 解决对策 　　中图分类号：D632.9 文献标识码：A 　　1我国个体慈善捐赠的发展进程 　　我国个体慈善捐赠发展的进程大致可分为三个阶段，第一阶段：新中国成立之前。由于政府统筹举办慈善活动的做法在我国历史上一直占据着主流，从总体来说我国个体捐赠并不发达。但个体捐赠的行为却是持续性的贯穿于各朝代，东汉时期佛教寺院开启了中国最早的民间慈善事业、唐朝时期私人赈灾现象的涌现、宋代政府鼓励慈善人士的捐助以及明清时期民间慈善活动的逐渐活跃，等等；第二阶段：建国之后―改革开放初期。新中国成立后，慈善事业的发展经历了从整顿改造到被排斥的过程。建国初期，旧中国遗留下的慈善机构被全部接受和改造，政府新建立了一系列的福利机构。随后，慈善事业因被认为是私有制的产物而受到各种批判，在文化大革命时期到达极点。至此，慈善事业被时代冰封，成为一个避而不谈的禁区；第三阶段：改革开放中后期―至今。伴随着改革开放的到来，慈善事业也逐渐得以解冻。1994年中华慈善总会的成立，标志着我国慈善事业进入一个崭新的发展阶段。21世纪之后，随着国民经济的发展，人们生活水平的提高，慈善事业开始蓬勃发展，慈善理念日益深入人心，捐赠行为在越来越多的人身上得以呈现。 　　2我国个体慈善捐赠面临的困境 　　首先，随着改革开放带来的经济飞速发展，我国公民的生活水平得到了前所未有的提高。然而，目前我国公民个体捐赠意识还比较淡薄，公民对于慈善事业的关注以及参与的积极性都比较低。从捐赠比例看，我国慈善捐赠的主要来源是企业，个体捐赠所占比例不高。其次，我国目前尚未形成稳定有效的募捐渠道，个人日常捐赠行为很少，具有随意性，一般是在发生重大突发灾难性事件时捐赠，人们的捐赠往往通过各级民政部门、民间慈善组织以及基金会、直接给路边乞讨的个人、直接捐助到福利院、养老院、网络或媒体上宣传的比较需要帮助的个体、认识的人中需要帮助的个体等途径。再次，中国富豪在慈善事业中的贡献与他们拥有的财富并不成正比。据中华慈善总会的数据显示，其获捐赠总额中只有15%来自国内富豪。根据有关部门统计的数据，目前中国不缺乏富豪，缺乏的是具有现代财富观和社会责任感的富豪。 　　3我国个体慈善捐赠出现困境的原因 　　3.1传统慈善文化的局限性 　　诺斯对制度变迁的“路径依赖”性质曾做过这样的说明，即今天的选择受历史因素的影响。?P我国是世界上最早倡行和发展慈善事业的国家，慈善文化源远流长，形成具有特色的传统慈善文化。然而，随着时代的变化，我国传统慈善文化显现出了一定的局限性：我国传统慈善讲究的是一种由近及远的慈善原则；个人对于政府的依赖及崇拜，强化集体作用而淡化了个人作用；人们普遍形成了一种仇富、劫富、杀富的共识，在一定程度上导致了富豪对于低调、藏富的选择。 　　3.2我国社会保障水平低 　　在市场经济下，当今社会竞争变得越来越激烈，人民都普遍面临着种种压力，人们无暇也无力关注国家慈善事业的发展。美国著名心理学家马斯洛把人的需要按照需要客观发展的过程从低到高分为生理需要、安全需要、社交需要、尊重感需要和自我实现需要，高层次的需要只有在低层次的需求满足之后才能得到发展。慈善行为是一种较高层次的社交和自我实现的需求，目前由于我国社会保障水平还比较低，在人们的安全需要还没有得到完全满足的情况下，慈善行为在大多数人身上没有表现出来。 　　3.3慈善组织不完善 　　我国慈善组织面临着独立性差、公信力弱、运行机制落后等诸多不足。从独立性来看，慈善组织作为一个民间机构，应该具有独立性、自主性。然而，我国的慈善机构对于政府具有强烈的附属性。从公信力看，公信力是慈善组织得以生存发展的“品牌”。由于目前我国民间慈善组织账目不透明、管理存有漏洞、行业自律机制不健全等，导致内部腐败行为的滋生。就其运行机制来说，适应市场经济、熟悉市场规则是现代慈善组织得以长久存续的生命力及着手点。目前，我国慈善组织在市场机制的运作上还处于十分幼稚的阶段。 　　3.4缺乏积极的政策引导以及有效的法律保护 　　积极的政策引导以及有效的法律保护是激发一国公民持续参与慈善事业的有效措施。目前，我国虽然也存在诸多利于个人慈善的法律法规及政策。然而，由于我国长期以来所颁布的政策均具有临时性的特