建立高速公路精细化管理工作标准的探索与思m考(范局长修改).docVIP

建立高速公路精细化管理工作标准的 探索与思考 □范双成 摘要： 高速公路作为综合运输体系的主动脉，以其容量大、流速快、安全好、费用省的优势，在服务公众安全便捷出行、促进国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的支撑服务和保障作用。 面对二十一世纪新的经济环境大背景，如何深化落实科学发展观，满足社会经济高速发展和社会环境快速多变的形势，山西省高速公路管路局借鉴国内外先进的精细化管理理念，率先在实际工作中创新地导入精细化管理模式，改进了传统工作模式，增强了管理和服务能力，取得了业务绩效的实质提升。山西省高速公路精细化管理标准体系的建立，为我国高速公路行业解决传统管理的绩效瓶颈，落实转型发展的要求，建立了宝贵的第一手材料和实践经验。此举为在全行业推广和建立符合科学发展观的创新发展模式和高效工作规范，寻求满足卓越政务绩效要求的能力变革，做出了积极和有益的探索。 关键词： 精细化管理 流程管理 管理标准 卓越绩效 管理行为是一个随客观条件变化的过程，也是一个常谈常新的永恒主题。从管理学的角度分析，管理进步是一个长期发展的过程。由低向高分为：初级管理—岗位责任制—精细化管理—企业文化管理—自主管理。这是一个不断积累、从量变到质变的螺旋式上升过程。由此可见，精细化是管理发展进程中的必然趋势，也是一个不可逾越的发展阶段。 精细化管理是一门管理哲学，而不是单纯的细节管理，是“精”的管理观念和“细”的运作方式的有机融合。 精细化管理更是一门管理艺术，是管理者无限的主观能动和有限的资源配置的精妙搭配： 精细化管理追求——做精做细、追求卓越的工作理念； 崇尚——精、准、细、严的工作标准； 解决——薄弱环节和衔接配合问题； 提升——全体员工的执行力； 遵循——事事有制度、事事有标准、事事有人管、事事有考核的工作流程； 形成——人人规范、事事规范、处处规范、时时规范的工作秩序； 实现——管理效率、管理效益最大化的工作目标。 　 当前，国内外许多组织正在尝试性地导入精细化管理理念、思维和方法，摸索适合自身特点的精细化管理模式和方法。如何由导入精细化管理升级为自主自发的精细化治理，建立符合科学管理精神的标准化工作规范，寻求卓越绩效的改进变革，是一项积极而有益的探索。为深入贯彻落实科学发展观，山西省高速公路管理局率先在全国交通运输系统导入精细化管理理念，积极推进精细化管理工作标准，包括养护、收费、路政、服务区、信息监控五项业务领域，经省质量技术监督局审查批准颁布了6个省级地方标准，广泛推进包含岗位职责梳理、构建业务流程和检查程序的标准化管理模式，取得了良好效果。 一、 精细化管理概念初探与内容 1、 精细化管理概念 　　精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家（20世纪50年代日本）的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，服务质量的精细化，对现代化管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。 被誉为科学管理之父的泰勒，早年做过学徒，后来不断从杂工、技工、技师、维修工长一路成长为总工程师。1881年，25岁的泰勒在钢铁工厂工作期间，通过对工人操作动作的研究和分析，消除不必要的动作，改正错误的动作，确定合理的操作方法，选定合适的工具……这些让泰勒总结出来一套合理的操作方法和工具培训 工人，使大多数人都能达到超过 定额。1911年，泰勒发表了《科 学管理原理》一书，这是世界上 第一本精细化管理著作。 二次世界大战后，企业规模 的扩大，生产技术日趋复杂，产 图1 科学管理之父——泰勒 品更新换代周期缩短，生产协作要求更高。在这种情况下，对企业经营者管理提出了更加精细化的要求。于是，包括决策理论、运筹学、系统工程在内的很多理论被引用。如经济管理领域。这些理论和方法以决策过程为着眼点，特别注重定量分析与数学的应用，以及系统结构与整体协调，诞生了以精益管理为代表的管理方法和工具，精细化管理思想和理念也由单纯的管理风格逐渐形成了系统的方法论体系，对当代经济和社会产生了深远的影响。 精细化是一种管理方法和 技术，通过规则的系统化和细 化，运用程序化、标准化、数 据化和信息化的手段，使组织 管理各单元精确、高效、协同 和持续运行。 图2 精细化管理的要素分解 精细化管理在产品制造过程中是生产成本的精细化控制、生产流程工艺的精细化改进、产品质量的精细化管控,起着至关重要的作用。当精细化管理进入服务业,起着重要作用的核心变成了人。 2、 精细化管理概念的延伸 精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。它以专业化为前提、系统化为保证、数据化为标准、信息化为手段，把服务者的焦