公益组织救灾趋向成熟.docVIP

公益组织救灾趋向成熟 　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，从本期起， 本刊将推出全新栏目《善行》，通过记者深入采访报道，以鲜活的故事形式记录优秀公益项目、公益人物，从而传递正能量，推动社会友爱友善。 　　从汶川地震到玉树地震，从彝良地震到芦山地震，经历了一次次灾难的洗礼，中国的公益组织在救灾实践中迅速成长和成熟起来。在此次鲁甸地震灾难救援中，公益组织等民间救援力量在应急响应、救灾专业素养、统筹协调等方面，都彰显出日渐成熟的趋势。 　　应急响应更加迅速 　　和以往相比，此次对鲁甸地震灾区的救援，公益组织的反应几乎称得上神速。 　　8月3日，地震发生7分钟后，深圳壹基金公益基金会联合救灾伙伴，第一时间与灾区当地取得联系。壹基金救援联盟在云南、四川、贵州的5支救援队随即出发赴灾区救援。 　　16时56分，壹基金确定第一批救灾物资，并从昆明备灾仓库连夜装车起运至灾区，后续的矿泉水等救灾物资也于4日起运。 　　17时，中国社会福利基金会启动应急程序。20时，福基会所属的蓝豹救援队西安队集结，随后携带专业器材出发；21时52分，蓝豹成都队与成都应急救援队一同出发；22时左右，蓝豹南昌队出发…… 　　“这表明我国的公益组织在救灾机制响应方面已经趋向成熟和完善。”NGO研究学者王?告诉记者。 　　据基金会中心网统计，在鲁甸地震发生24小时后，全国范围内已有17家基金会启动应急预案，积极投入到地震救灾工作中。截至8月8日16时，全国范围内已有50多家基金会共计为灾区募集款物2.5亿元。 　　此外据不完全统计，到8月6日，已经有70多家公益组织的赈灾队伍以及救援队伍到达灾区，并分头开始各项救灾和救援行动。 　　专业素养不断提高 　　这是一次形势严峻的灾害。 　　这次地震的震级看似不高，但超过里氏6级的地震发生在山高谷深、地表破碎、人口密度大、经济水平低、房屋无抗震结构的云南山区，就会造成严重损害。而且对于土坯房彻底倒塌的贫困灾区群众来说，重拾生计也将面临着更大的困难。 　　在此次地震救灾过程中，经过汶川和玉树、彝良、芦山等地震灾难的洗礼，几乎所有公益组织所属的救援队伍都有着丰富的经验，也都迅速地意识到了此次灾难危害较大这一点。 　　壹基金公众参与中心副总监姚遥称，该基金会参与救援的队员平时都有本职工作，但是他们长期参与救援集训，“都是多次参与地震救援的队员，救援队伍携带了搜救犬、生命探测仪等救援装备，具有相对专业的救援能力。” 　　在鲁甸地震发生后，全国各地的许多救援队立即携带专业设备集结待命，甚至即时开始向地震发生地的方向移动，长期以来的备灾专业素养成为了此时迅速行动的基础。 　　去年芦山地震时，由于大量公益组织、志愿者涌入灾区，曾一度造成芦山县进入重灾区的主干道拥堵，延误救援。而此次鲁甸地震发生后，得知前往昭通巧家、鲁甸的公路拥堵，各大基金会和公益组织以及志愿者都基本认同了这一通则：让专业救援人员第一时间赶到救灾现场，立刻为生命通道让路。 　　记者还注意到，与以往向灾区运送帐篷、粮油食品和饮用水相比，此次各大公益组织向鲁甸地震灾区捐赠的物资还表现出多元化、针对性和集成化的特点。 　　在腾讯公益慈善基金会捐赠支持的救灾物资中，包含了1500个儿童夏季温暖包。每个夏季温暖包物资包含有儿童牙膏、牙刷、硫磺皂、指甲钳、花露水、美术套装、水杯、手电筒、无纺布袋等10种物品。 　　在中华儿慈会向灾区发放的救灾物资中，有1000个“童缘包”（儿童学习生活包），也包括毛巾、肥皂、牙刷、手电、雨衣、创可贴及图书、文具等物品。 　　在中国扶贫基金会发放的救灾保障箱中也装有多种紧急安置物资。 　　“这是公益机构救灾素养趋向成熟和专业化的一种表现。”王?说。 　　协调机制初步形成 　　除了搜救和物资管理等技术专业性，几乎已成为救灾工作中老生常谈的“协作统筹”也在考验着另一种专业性。 　　“这次救援的环境之艰苦、工作强度之高、补给获取之难，也是超出意料的。这对民间救灾组织的专业性提出了几年来的最大挑战。”8月7日发布的卓明灾情第5期简报如是说。卓明灾害信息服务中心是一家以专业处理灾害信息、协助救灾资源对接、促进救灾效率为工作内容的志愿者组织。 　　一直以来，在自然灾害救援中，我国民间救援力量就存在缺乏协调机制、水平参差不齐、信息沟通不畅等问题。 　　可喜的是，从汶川到玉树，从芦山再到鲁甸，在大灾中不断历练的民间救援机制此番也表现得更为理性。越来越多的公益组织依据自己的业务特点，形成了不同的救灾角色，从而构成了多层次、多领域的民间救灾图景。 　　就目前看来，此次鲁甸救灾中，民间公益救援力量之间更具协作意识，救援分工更细、相互配合的情况更多。 　　8月5日，包括壹