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关于建设项目招投标中若干问题及其解决措施的探析 　　摘 要：建设项目招投标制度是项目施工建设中一项很重要的制度，是顺应建设工程发展的一项制度，也随着建筑市场的发展不断完善。但目前，建筑施工招投标工作还存在一些问题，需要我们正确认识，并从根本上分析原因、制定改进措施，以确保建设项目招投标工作的健康发展，确保招投标工作公正、公平进行，建筑工程质量也得以保证。文章就招投标工作中存在的问题及解决措施进行探讨。 　　关键词：建设项目；招投标；现状；对策 　　引言 　　随着我国经济建设的快速发，建筑工程建设行业也得到快速发展，大多数工程建设项目是由国家投资兴建的，工程质量本身也关系着人们的生命财产安全，关系着社会的发展进步。随着建筑企业越来越多，工程招投标工作也变得越来越重要。工程建设招投标制度对于工程建设管理的发展有着重要的意义，这项制度的长期应用是维护建筑市场秩序、确保建筑质量、企业公平竞争等的一项重要手段。随着我国颁布了《招标投标法》，招标投标制度变得更完善，进入了依法管理的轨道，利于招标投标工作的进一步发展。但是，尽管招标投标工作一直在完善进步，但在实际工作中仍存在不少问题，影响着招标投标工作的健康发展，分析这些问题产生的原因，并制定行之有效的措施，对于加强招投标管理，确保建设工程项目健康发展都有着重要的意义。 　　1 项目招投标过程中常见问题分析 　　1.1 低价中标 　　在进行项目招投标工作中，招标单位对于投标企业的技术、管理与价格都要衡量，而有一些项目招标的业主过于关注价格，认为价格越低越好，在进行投标评分时对于价格的比例甚至给到了80%，对于技术和管理方面的情况几乎就忽略。一些投标单位利用业主这样的心理，能够以较低的价格中标，且投标单位也不去建筑区域进行勘察，没有核算施工成本，随意给价，这样就可能造成后续施工过程中使用低廉的原材料导致施工质量下降。还有一些中标单位，根本不具有施工能力，而是将施工工作直接再分包下去，从中获得一定的利益，分包的公司或工程队，为了降低成本，施工质量在较低价格的要求下更难以保证。 　　1.2 化整为零，逃避招标 　　在我国建筑法中有明确规定，提倡对于建筑工程实行总承包，禁止对其分解分别承包。而在招标投标法中也规定，对于总投资超过50万的项目或是建筑面积大于1000平方米的项目都要采用招投标形式发包，且严格禁止业主对于招标项目化整为零而逃避招标。但实际上，一些业主和开发商，对于改建、扩建项目等均进行肢解，化整为零，逃避招标。 　　1.3 多头管理监督缺位 　　虽然我国建立了《招标投标法》，招投标管理制度也在不断的完善，但在实际工作中，很多地区还是存在管理漏洞，招投标管理制度不健全，职责规定不明确，实际操作中存在多头管理、监督缺位问题，当发生问题时，难以追究监管部门责任，监管部门间推诿扯皮现象严重。同时，由于招标投标工作专业性强，对于监管人员要求的素质很高，但监管部门人员的能力有限，很难在招投标的前期、中期、后续工作中都进行监管，难以做到全程跟踪与监管，对于招标投标工作过程中出现的问题也难以发现，使得监管缺位。 　　1.4 争包工程在前，合同上“做文章”在后 　　在建筑工程招投标市场中还存在这样一种现象，那就是很多中标公司先保证较低的价格中标，然后在签订合同时，利用一些专业知识，如工程量、工程造价计算等关键用语来蒙骗不懂建筑专业合同的招标单位管理人员，或者打法律“擦边球”，严重的贿赂招标单位负责人员，使得合同内容有利于承包方，建筑工程均按合同办事，施工过程变得有“法”可依了。 　　1.5 资格审查不够严格，资质挂靠现象严重 　　招标单位对投标单位的资格审核不严，导致一些投标单位为了获得中标，直接挂靠到资质齐全的公司进行投标，使得更易中标。而对于招标单位，没有对投标单位的实力和资质进行审核，或是审核不够全面，导致不满足投标条件的公司中标。另外，还有一些投标单位，为了获得中标，还高薪聘请有经验的招投标人员编制标书，标书内容上记录的单位资质、能力等各方面条件都非常好，而实际投标单位并不具备那么好的施工技术水平和管理水平。 　　2 改善招投标工作的中存在问题的相应解决措施 　　2.1 实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象 　　对于建筑工程项目建设，很多都是国家出钱兴建的，对于招标单位的管理人员也只是按制度“奉命”招标，而对于中标企业的能力、技术不关注，对中标企业施工质量不关心，工程价款的高低也与自己无关，一些施工中标单位就利用这一点，给予招标管理人员一些好处，同时，施工单位再邀请一些同行“陪标”，中标单位理所当然就是自己了。要杜绝这种现象的发生，最好的方式就是实行招标负责人终身责任制，对于招标中标施工企业的工程质量终身负责，如果工程质量出现问题，对其进行惩罚，