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关于木材运输管理工作若干问题的探讨
[摘 要]本文就如何有效加强木材运输管理的工作做一较为详尽的论述,供参考。
[关键词]木材运输管理;问题;对策
中图分类号:TD-05 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)10-0143-01
木材运输管理是森林资源管理的主要环节和重要手段,是对森林采伐限额制度执行情况监督的必要措施。在改革开放和市场经济的形势下,加强木材运输管理工作显得更加重要。
1 市场经济与木材运输管理的矛盾分析
1.1 市场经济与木材运输管理的含义
市场经济是指市场配置资源的经济,它同指令性计划经济有根本的区别。木材运输管理是森林资源管理体系中的重要组成部分,通过木材运输的监督机构――木材检查站,木材运输稽查队等,按照有关林业法律、法规,规章对木材运输进行检查监督和管理;对非法运输木材按照“林业行政处罚程序”和“木材运输检查监督办法”等进行处罚,以维护林区生产秩序,强化木材流通管理,保护森林资源,促进林业发展。加强木材运输管理工作是为了有效地控制森林资源过量消耗,优化森林资源配置,实现森林资源的永续利用。
1.2 市场经济与木材运输管理矛盾的具体表现
1.2.1 房地产业发展与木材运输管理的矛盾改革开放给房地产业的发展带来勃勃生机,一幢幢高楼拔地而起。建设这些高楼大厦需要消耗大量的木材,这些建设用木材来源有本地的,也有外地的;有计划采伐的木材,也有乱砍滥伐的木材;有合法运输的木材,也有非法运输的木材。加强木材运输管理就必然影响城镇建设的用材原料,提高建设的成本价格。
1.2.2 木材经营的放开与木材运输管理的矛盾木材市场开放和非重点林区县(市)木材经营放开以后,木材流通速度加快,流向广泛。尤其是非林区木材供不应求,这就导致了木材经营的跨地区乃至跨省市流通。木材经营者为了追求高利润,往往进行非法运输。加强了木材运输管理就必然带来木材经营者效益降低的矛盾。
1.2.3 林区经济发展与木材运输管理的矛盾林区经济发展的主要途径是开发利用森林资源,包括种植业、养殖业和加工业。但在资金紧缺,技术不够,信息不灵的情况下,林农主要靠采伐木材获取利润,这是最原始,最方便,最迅速的办法,但是,多砍(指无计划采伐)下来的树如何出卖呢,这就与木材运输管理矛盾激化。
1.2.4 家庭用材量增大与木材运输管理的矛盾改革开放以采人民生活水平不断提高,城镇居民高档家俱,住宅装璜需要消耗大量的木材,农民普遍建造新房耗材量也相当可观,人均消费木材量急剧增加。这些木材(含成品、半成品)从林区流向城镇,流向非林区农村家庭,给木材运输管理增加了量度和难度。
1.3 市场经济与木材运输管理矛盾的原因分析
市场经济与木材运输管理的矛盾是客观存在的,在现阶段是不可避免的。前者要求包括森林资源在内的一切生产要素都要由市场配置为主;而后者作为监督管理计划配置森林资源的重要手段,它是与计划体制相统一的,所以两者的矛盾实质是市场配置森林资源与计划配置森林资源之间的矛盾。
2 加强木材运输管理的必要性
2.1 加强木材运输管理是保证限额采伐,保护森林资源的需要森林资源是国家的宝贵财富,它不仅担负着提供大量建设和生活用材的重任,而且担负着保护生态环境.治理水土流失和调节气候等繁重的生态功能。保护好现有的森林资源已经是一项刻不容缓的重要任务。实行限额采伐是为了有效控制森林资源的过量消耗,实现生态平衡。而加强木材运输管理是为了保证限额采伐,从而达到保护森林资源的目的。
2.2 加强木材运输管理是发展市场经济、早日建成小康的需要目前出现的破坏森林资源的违法犯罪活动猖撅,也与市场调节本身的局限有关。国外林业发达的国家无不对森林资源实行限额采伐,出口和利用。加强对木材的运输管理,就是为了实现国家对森林资源的宏观调控,保证森林资源的优化配置,促进市场经济的健康发展。
另一方面,由于受木材运输管理的制约和限额采伐的调控,山区林农把林区发展经济的途径由单纯采伐森林转向森林资源的开发利用,大力发展种植业、养殖业和加工业,使“多采致富的短期行为变成了永续利用的长期致富规划,真正实现了脱贫致富奔小康。
2.3 加强木材运输管理是森林合理利用、开源节流的需要随着国民经济快速增长和人民生活水平的迅速提高,对森林资源的需求将大大增加,但由于我国森林资源分布不均,结构不合理,质量下降,加之木材生产期长,短期内木材供给量不可能大幅度增长。在不可能依靠进口材满足市场需要的情况下,森林资源的利用只能靠开源节流,“开源”就是加快培育森林后备资源,“节流”就是限额采伐,合理利用。
2.4 加强木材运输管理是贯彻执行《森林法》和依法治林的需要《森林法》是打击破坏森林资源的
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