关于高起点规划发展养老产业的建议.docVIP

关于高起点规划发展养老产业的建议 　　【摘 要】随着人口老龄化的加剧，养老产业出现了迅猛发展的良好势头，建议高起点规划发展我市养老产业，以促进我市养老产业又好又快发展。 　　【关键词】养老 产业 发展 建议 　　随着我国人口老龄化的到来，养老产业近一两年来在我市也呈现快速发展的趋势，蓬莱市独特的自然条件和养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着越来越多养老产业投资者的目光。 　　一、现阶段发展养老产业的意义 　　养老产业产业链长、涉及领域广，并对上下游产业具有带动效应。随着经济的发展和社会的进步，单纯的财政供养已经难以满足老年人生活多样化的需求。养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。 　　二、我市养老产业的发展现状 　　近年来，为积极应对人口老龄化，我市努力推动养老服务工作由“补缺型”向“普惠型”转变，基本建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支持的社会养老体系。截至目前，我市共有公办敬老院10家、社区日间照料中心2家，共有床位1105张，服务老人1035位，共有管理和服务人员127人；民营社会福利中心1个，公办的社会福利中心正在建设中。但是我市养老产业存在着作坊式、规模小、服务差、配套弱、投入少、无标准、缺监管等特点和问题，要推进养老产业的快速健康发展，需要各方面共同努力。 　　三、蓬莱市发展养老产业的优势 　　蓬莱市位于胶东半岛最北端，濒临渤、黄两海；全市总面积1128平方公里，44.9万人口，地处中纬度，依山傍海，环境优美。属暖温带季风区大陆性气候，年平均气温11.7℃，鲜有洪水、台风灾害；冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，是著名的海滨风景旅游城市和国家级历史文化名城。蓬莱农牧业发达，果品、蔬菜、肉食鸡、海产品等在品 种、质量和档次上均居全国前列，是中国重要的海珍品增养殖基地，是全国优系红富士重要产区；拥有标准化葡萄种植基地16.8万亩，年产葡萄酒14万千升。2012年蓬莱获得“中国海参苗种之乡”称号，成功注册“蓬莱海参”地理标志证明商标；2013年3月成功注册“蓬莱葡萄”地理标志证明商标。 　　蓬莱拥有便捷的交通网络，东距烟台莱山国际机场40分钟车程；正在建设的烟台蓬莱国际机场，计划于2014年9月中下旬进行试飞，预计今年年底正式通航；拥有蓬莱东港区、蓬长客港港区、栾家 口港区3个港区，目前已经开辟韩国、日本、香港等国际散货航线和大连、青岛、秦皇岛、上海等多条国内航线。2012年10月，蓬莱港获批为对台直航口岸，有力促进了两岸贸易来往；拥有4条省级公路、206国道、荣乌高速公路以及正在建设的德-龙-烟铁路穿越蓬莱境内，形成完善的公路集运网络。蓬栖高速连接荣乌高速和沈海高速，直通蓬莱新港，预计2016 年竣工。 　　四、蓬莱市养老产业发展中存在的困难和问题 　　我市养老产业处于起步阶段，随着人口老龄化的快速发展，养老服务业的发展远远落后于经济发展和社会需求。 　　1.思想认识不到位。养老产业的产业链条长，涉及的上下游产业广，涉及的部门多，但是我市大多数部门没有将发展养老产业提到议事日程上，没有将其纳入整体工作安排中，认为发展养老产业跟自己部门关系不大，工作积极性和主动性不高。2. 重公办轻民办。公办的养老服务机构在建设、改造等方面得到了政府的大力支持，而民办养老服务机构往往得不到政府的政策和资金扶持，运行成本增大，发展困难相对多。3. 老年人消费能力不强。一是大多数老年人个人储蓄少，自我保障能力弱，购买力低；二是对老年人消费的宣传引导不够，老年人健康、科学的消费观念未能得到更新；三是服务收费标准偏高，不能有效地激发消费热情。 　　五、关于蓬莱市发展养老产业的建议 　　蓬莱有着丰厚历史文化底蕴和优越自然生态条件的蓬莱是中国养老产业最适宜发展的城市之一，为了推动我市养老服务业又好又快发展，建议做到以下几点： 　　（一）切实加强组织领导。切实加强领导，把加快发展养老产业列入议事日程，明确各部门工作目标，认真落实责任，努力解决养老服务业发展中的困难和问题，切实促我市进养老服务业发展。 　　（二）充分认识发展养老产业的重要意义。我市的养老产业目前尚处于起步阶段，有着巨大的发展空间。在“天时――国家给政策和资金”、“地利――蓬莱适宜的生态环境”的前提下，发展养老产业，蓬莱市还需要“人和”，从上而下高度重视养老产业的发展，并制定有前瞻性的规划。 　　（三）明确我市养老产业发展思路：1、制定发展规划。从近几期我市的招商通报中不难发现，众多中外投资者纷纷看中蓬莱在发展养老产业发面的优势和潜力，在建、拟建及有合作意向的养老项目不断涌现。建议我市尽快出台“关于加快养老产业发展的意见”或者相关行业管理规范，