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一、什么是职业安全健康管理体系? —— OSHMS: Occupational Safety Health Management Systems OSHMS是采用与质量管理体系(QMS),环境控制管理体系(EMS)相同的原理和方法,对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套标准,是20世纪90年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。 二、OSHMS运行模式与基本内容 ■ OSHMS运行模式: 系统化模型称为戴明模型(PDCA模型),是管理体系的运行基础。按照戴明模型,一个组织(用人单位)的活动可分为: 计划(PLAN)——确定用人单位的方针、目标;配备必要的人财物资源;建立组织机构,规定相应职责,权限及相互关系;识别体系运行的相关活动或过程,规定实施程序和作业方法等,是体系中最重要的环节。 行动(DO)——实施计划规定的程序,保证所有活动在受控状态下进行。 检查(CHECK)——确保行动有效性,修正行为偏差 改进(ACT)——不断调整完善管理活动 * organization-----组织、用人单位* OSHMS 要素之间的关系 OSHMS运行的主线是风险控制,而基础是危害辩识和风险评价。为了控制风险,首先要对所有作业活动中存在的危害加以识别,然后评价每种危害的危险程度,依据法规要和用人单位确定的OSH方针确定不可承受的风险并对其加以控制。 OSHMS运行的主要输入是危害辩识、风险评价。 因为体系的其他 要素的运行均以危害辩识、风险评价的结果为重要依据或受其影响。 OSHMS运行的动力是危害辩识、风险评价。PDCA的过程是没有穷尽的,因为要素4.3.1要求关于危害辩识、风险评价和风险控制计划的信息要“定期或及时评审和更新”。 事故应急救援预案 事故应急救援预案是为了加强对突发事故的处理能力,根据实际情况预计未来可能发生的事故,所预先制定的事故应急对策。 制定应急救援预案是在事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动计划,国外一般称为“应急计划”。 应急救援预案的目的是要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施,在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否,以及准备的充分与否。 应急救援预案目标是: 将紧急事件局部化,如可能并予以消除; 尽量缩小事故对人和财产的影响。 1. 事故应急救援预案的概念: 事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上,针对可能发生的重大事故或灾难,预先制定的行动计划或应急对策。 2. 编制事故应急救援预案的目的 调整制定应急救援预案的目的是保证事故发生时迅速、有序、有效地开展应急救援工作,控制或消除事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果,并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。 应急措施能否有效地实施,在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否,以及准备的充分与否。 应急救援预案的总目标是: 将紧急事件局部化,如可能并予以消除; 尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。 3. 事故应急救援预案的编制依据和原则 必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。 预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测,结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性,要制定切合实际的预案,必须依据确切的各种资料。 充分利用已有的预案和资料,加强部门之间的协调。 4. 事故应急救援预案的基本要求 根据实际情况,按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用,一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等,一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体,救援力量要统筹安排。 要切合本系统、单位的实际条件制订预案。 制订的预案要有权威性,各级应急组织职责明确,通力协作。 预案要定期演习和复查,要根据实际情况定期检查和修正。 应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案,应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后,才能上岗。 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材要定期检查,保证设备性能完好。 5. 事故应急救援预案的内容 一个完整的事故应急救援预案由两部分组成:厂内应急救援预案和厂外应急救援预案。厂内和厂外应急救援预案计划应分开,但它们彼此应协调一
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