加快推进资源型城市转型升级.docVIP

加快推进资源型城市转型升级 　　习近平总书记考察我区时的重要讲话为内蒙古的发展指明了方向、提出了总体要求。习总书记在讲话中强调了“四个着力”的重点任务，抓住了内蒙古改革发展的关键，完全符合我区发展实际，是我们做好经济社会发展各项工作的基本遵循和根本指针。 　　当前和今后一个时期，我们要把贯彻落实习总书记的重要讲话精神，与深入落实自治区“8337”发展思路结合起来，与实现“一个中心、两个转型、三个率先、五个乌海”发展战略目标结合起来，跳出本地资源限制，用长远眼光、大局意识来谋划资源型城市转型升级发展，突出抓好以“稳中求进、改革创新、转型升级、区域中心、民生优先”为重点的各项工作，努力在推动经济社会持续健康发展、全面深化改革、保障和改善民生、打造城市环境等方面有新作为。 　　一、坚持稳中求进，着力在继续做大经济总量、提高发展的质量和效益上下功夫、见实效 　　按照习总书记提出的“稳中求进的一个重要方面就是要在转变经济发展方式上取得新进展”的要求，乌海市更加注重经济发展的质量和效益，积极对接“五大基地”，瞄准国内外一流企业，加快引进和实施一批传统产业延伸升级、增量提质的项目，积极承接一批符合结构调整方向的项目，谋划新上一批新兴产业发展的项目，促进产业规模扩大和素质提升。加大以商引商和产业链招商力度，完善后续扶持政策，坚持引资、引技、引智有机结合，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。认真研究找准国家、自治区产业政策和投资方向，做好基础设施、城镇化、服务业、制造业、保障性住房建设等领域项目的组织申报，加大争取资金力度。高度重视中小企业在促进投资增长方面的重要作用，引导大企业通过上下游配套、分工协作和技术扩散等方式带动中小企业发展，促进财政增收、就业增加。 　　二、坚持改革创新，着力在激发经济和社会发展活力上下功夫、见实效 　　把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和各个环节，力争成为改革的先行区和试验区。加快转变政府职能，积极推进公共资源交易、行政审批制度等制度创新，以制度规范提升行政效能。大力发展非公经济，激发各类市场主体的活力。全面落实自治区和乌海市关于加快非公经济发展的一系列政策措施，设立非公经济发展基金，建立中小微企业创业基地，加大金融、财政扶持力度，扶持中小微企业开拓市场，全力扶持民营企业做强做优。加快建立以市场为导向、以产业化为目的、以企业为主体、产学研紧密结合的比较完整的区域创新体系，加大各类紧缺急需人才培养引进力度，大力实施项目引才、引企工程，加快内蒙古煤焦化工新材料研究院、氯碱化工技术研究院建设，依靠科技创新驱动，做好煤化工产业链延伸这篇大文章，推进产品结构由附加值和科技含量低、原料和半原料的产品向高附加值、科技含量高的产品转变。 　　三、坚持转型升级，着力在调优结构、提升新型工业化水平上下功夫、见实效 　　按照习总书记提出的“转方式必须推动经济结构战略性调整”的要求，立足资源型城市转型实际，将转型升级理念贯穿于发展的全过程。在转型升级的过程中继续做大经济总量，在做大经济总量的过程中继续调优结构，把推动转方式同全面深化改革、调整优化产业结构、延长资源型产业链条等紧密结合起来，力争在全国资源型城市转型中率先形成低碳发展、循环发展、绿色发展、可持续发展新优势，成为科学发展的典范。积极推进传统产业新型化。立足建设一流的“国家级”煤焦化、氯碱化工两大基地，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业和传统企业，重点培育发展煤焦油精深加工、PVC深加工等产业，提高煤炭就地转化增值率，推动产业向集群化、高端化，产品向终端化和消费市场发展。积极促进新兴产业规模化。加快发展有机硅化工、生物医药等现代化工，大力发展新能源、新材料等非本土资源战略性新兴产业。加大劣质煤、煤矸石、工业固废循环再利用力度，扩大清洁能源生产规模，促进新兴产业规模化、集群化发展，提高新兴产业所占比重。积极促进支柱产业多元化。依托主导产业基础和优势，进一步培育壮大钢铁特色冶金、战略性新兴产业、装备制造业、金融服务业和生产性服务业、“环乌海湖”特色旅游文化产业等，进一步优化产业结构，壮大经济实力。 　　四、坚持统筹发展，着力在推动区域协作、发挥核心主导龙头作用上下功夫、见实效 　　要统筹“一区四园”和周边产业发展规划设计，避免区域内产业雷同、重复建设。加快园区经济集中集聚发展，力争将乌海经济开发区打造成为千亿元国家级经济技术开发区。同时，充分利用周边地区的资源优势，重点发展产业延伸项目和资源产品深加工项目，使乌海市由煤炭生产加工中心向资源精深加工、研发和交易中心转变。推进城市转型升级，围绕“人口向城区、向湖区集中”的城市框架总体布局，高起点规划、高标准开发建设“环乌海湖”，吸引区域人口、物流、资金等要素向环山环湖集中。积极构建区域商贸服务