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如何明确和完善基层单位档案资源体系建设任务 　　摘 要 新的历史时期要求我们在档案资源建设过程中坚持以人为本，重点在档案资源建设上有普遍改进，全面完善覆盖人民群众的档案资源体系，保证经济社会发展全过程和各领域形成的档案应建尽建，全面覆盖。因此加强和完善基层单位档案资源体系建设，已成为新时期档案事业实现科学发展的重要任务。 　　关键词 基层单位 档案资源 体系建设 　　中图分类号：G279.2 文献标识码：A 　　1基层单位档案管理的现状 　　1.1缺乏以人为本的观念 　　要扭转传统的看重事务类档案而忽视涉及人的档案，看重重要人物档案而忽视普通人物档案的观念，树立人的档案最重要的观念，把涉及人的档案收集归档齐全，并适当延长其保管期限。目前，档案部门接待利用最多，解决问题最多的也是像查找工龄、查找职级待遇、查找工种证明等这些涉及人的档案。 　　1.2档案管理力量薄弱 　　档案人员素质偏低，大部分单位档案管理人员由老与弱的女同志承担，或办公室勤杂人员兼任，文化素质不高，档案专业知识缺乏，实际操作能力差，有的档案员对立卷归档的基本知识不了解，对档案的全宗、类别、保管期限混淆不清，常出现编错号、盖错章的现象，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。加之档案人员变动频繁，也造成了档案资料的散失。 　　1.3档案现代化管理水平低 　　档案安全管理是信息化社会发展的需要，信息化时代，互联网广泛应用，非传统载体档案大量产生。面对快速发展的信息化社会，档案部门不能顺势而动，没有完全开展档案安全管理，确保网络安全、信息安全和利用安全。 　　1.4精品内容的档案少 　　在档案资源体系建设中，我们既不能一味地追求数量，搞多多益善，以至造成室藏雍肿混杂；也不能一味地讲究质量，将一些反映立档单位基本职能活动的有一定价值的档案拒之门外，以至造成档案残缺不全。广征薄收，征集古往今来与当地有一定关系的事件和人物档案，征集现代名人和地方特色档案，多方征集散存社会上的民俗档案资料。 　　2基层单位档案资源体系建设内容 　　2.1强化档案的交接工作 　　档案收集交接应该纳入企业的议事日程、工作程序和规章制度之中，有一部分企业或档案人员却忽视了档案的交接。这一工作环节应引起基层单位的重视，摆上重要议事日程。在档案人员离岗或调动工作单位时要把好关，做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续，做到帐物相符，手续齐全，要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等，交接工作结束之后，移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章，以示对交接工作负责。 　　2.2加大投入，改善保管条件 　　要把管理经费作为事业发展的基础性投入列入财政预算，在财力上要给予大力支持，统筹解决档案保管条件，规范化装备，现代化设备及其它实际困难，积极争取资金，着眼于档案工作的现代化建设，逐步从手工操作转向计算机管理。改善基层计生档案室的保管条件，档案室要有防潮措施，安装排风扇，购买温湿度计，有条件的最好安装空调、去湿机等现代化管理设备。 　　2.3开展档案工作的现代化管理 　　档案室要加强与电子政务管理部门的沟通联系，充分发挥档案部门人才、设备、技术、业务等优势，承担起本地电子文件中心建设项目，实现由档案室统一接收、管理、提供利用部门电子文件的目标。要进一步加强已公开现行文件收集工作，整合与人民群众切身利益息息相关的人事劳资、福利待遇、社会保障、医疗卫生、房地产管理等具有现行效用的法规性、政策性、公益性文件，努力构建内容全面、系统，检索准确、快捷的已公开现行文件资料，积累丰富资源。 　　2.4档案室对本单位各机构和下属单位档案工作业务建设的监督、指导，是促进自身业务建设的需要 　　俗话说：“打铁先得自身硬”。档案室要进行档案业务监督、指导，档案人员就必须精通业务，档案室的业务建设就得做出个样子。只有这样，才能监督有力，指导有方，说话好使。档案室要学会在监督、指导中学业务，在学业务中加强监督、指导。相互促进，相得益彰。 　　2.5建立监督检查机制 　　要强化监管力度，定期开展重点检查、专项督查，发现隐患，及时整改，促使档案安全措施落到实处。监督检查既要关口前移，防患于未然，又要跟踪督办，务求检查实效。要实行责任追究和行政问责制度，对于因行政不作为、乱作为以及玩忽职守、违法乱纪而发生档案安全事故，造成损失的，要视情节轻重，严肃处理。 　　总之，基层档案室是机关、团体、企事业单位统一管理本单位档案的内部组织机构，主要为本单位工作、生产和科研服务。基层机关档案室工作，是机关工作的组成部分，是提高行政工作效率的必要条件。基层档案室又是国家档案事业组织系统的基层组织，档案室肩负着为国家档案馆积累和输送档案文化财富的职