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如何解决建设工程招投标的投诉问题 　　摘要：本文针对目前建设工程招投标活动中，投诉案件的发生率和复杂性不断提高，矛盾日趋激化，社会影响大等问题，阐述了如何通过加强对招投标的有效监管来及时发现问题，规范招投标的运作，建立起以预防为主的投诉处理机制，从源头化解投诉纠纷，减少投诉，共同维护招投标各方的合法权益。 　　关键词：建设工程；招投标；投诉 　　1、常见的投诉问题 　　1.1对招标人的投诉 　　一是招标人规避招标、虚假招标等不依法进行招标的违法行为；二是招标人与投标人进行串通投标的，向特定的投标人透露有关可能影响公平竞争情况和资料等损害他人利益等行为；三是招标人以筹建处、指挥部等非法人机构名义进行招标，致使投标人的合法权益不能受到有效保护的行为；四是少数招标人违规干预招投标活动的行为。 　　1.2对投标人的投诉 　　一是投标人以虚假材料，骗取中标的；投标人提供的投标资料存在弄虚作假，如利用假证件或不实业绩参与投标等行为；二是认为存在围标、串标等损害其他投标人利益等行为；三是投标人通过租借等非正常方式获取相关证书，甚至通过私刻企业公章和法定代表人章等不正当渠道在投标文件上加盖印章和签字行为；四是通过给招标人施加压力、给评标人员行贿等非正常手段，骗取中标的行为。 　　1.3对招标代理机构的投诉 　　一是《招标文件》有暇疵，招标文件编制有误，实质性的条款没有明示，关键词句模棱两可，让投标人无所适从；二是量身定做，设置诸多不合理的歧视性规定，限制或排斥潜在的投标人。招标代理人利用自己的特殊身份帮助业主倾向性地选择中标单位，采取“量体裁衣”等手法确定评标标准和方法，进行暗箱操作，达到内定中标人的目的；三是频繁对发出的招标文件进行澄清或修改，且没有按照规定的时间及方式发布；四是有意增大投标成本，招标代理单位不主动提供完整的招投标数据或文件，如工程量清单等，而要投标人自行采集或编制，不同程度上增加了投标单位的工作量，让投标人望而却步。 　　1.4对评标委员会的投诉 　　一是评委组成不合格或不合理。评委未按法定程序产生，或者与投标人有利害关系的人进入评标委员会，而没有主动回避等；二是评委擅自对超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容进行澄清或说明；三是评标失去公正性。未按招标文件规定的标准确定中标人的，推荐未对招标文件做出实质性响应等不符合法定条件的投标人为中标候选人。 　　1.5其它方面的投诉 　　一是对监管人员的不作为的投诉。主要针对是监管人员对明显违反法律规定，使投标人和其他利害关系人权益受到损害时不作为；如代理机构违反既定程序开标、评标和定标时，未能及时制止；二是对有形市场（交易中心）及相关人员有失公正性行为的投诉；如泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料或者与投标人串通弄虚作假，损害国家或他人利益的行为。 　　2、处理的具体措施 　　2.1创新监管模式 　　《招标投标法》明确规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督，可在现实中，规避监管的现象却时有发生。因此要创新招标投标监管方式，加强关键环节的监管，突出监督执法的重点。一是在监管的对象上，要以国有资金投资和涉及公共利益、公众安全的工程项目为重点，通过完善监管机制、实施有效的监督；二是在监管的主体上，要以招标代理机构、投标人和评标委员会为重点，通过对开标、评标全过程的监督，规范招投标活动运作；三是在监督的方法上，要将有针对性的过程监督和随机监督有机地结合起来，拓宽畅通投诉渠道，通过投诉举报快速查处招投标活动中违法违规的行为，提高行政监督的效率和权威；四是在监管的方式上，要以事前监督为重点，通过加强招标文件的事前备案管理，建立以预防为主监管机制，及时纠正违法违规行为，保障工程建设的顺利进行。 　　2.2规范招标代理机构的经营行为 　　目前，招标代理机构在代理活动中，唯利是图，暗箱操作，弄虚作假，“中介不中”行为时有发生，违法违规现象也日益增多，社会影响恶劣，成为建筑市场新的焦点，严重影响了建设工程的正常进行。因此，一是要加强对招标代理机构的日常管。通过建立统一的信用体系，记录和追究企业失信行为，增强各企业自律作用，同时，要严厉打击挂靠、出让代理资格等违规行为和以虚假招标、串通投标等以违法方式操纵招标的行为，促使其规范从业；二是要建立招标代理机构进退市场机制。要将制度性巡查与日常程序性管理相结合，对在招投标活动中违法乱纪行为的招标代理机构要从重处罚，情节严重的要及时予以清退，净化招标代理市场；三是要建立招标代理机构过失赔偿制度。对在招标代理过程中，因工作的疏忽或失误，给招标人或投标人造成损失的，要承担经济赔偿责任。 　　2.3建立以预防为主的监管与沟通机制 　　首先，要加强招标投标监管队伍建设。针对目前基层尚存在着监管执