新农村建设中农民选择偏好与支付意愿调查研究——山东省东部地区的证据.doc

新农村建设中农民选择偏好与支付意愿调查研究——山东省东部地区的证据( 周玉玺 岳书铭 刘光俊 （山东农业大学经济管理学院 山东泰安 271018） 摘 要：新农村建设涉及农村发展各个方面，农民选择偏好及支付意愿和支付水平对新农村建设具体实施效果具有重要影响。本文结合对山东省东部地区新农村建设状况的问卷调查，分析了农民对新农村建设中各项具体内容的认知、参与偏好及支付意愿。调查结果显示，农民收入水平是影响农民支付意愿的关键因素，村集体组织功能的弱化对农村公共服务水平具有显著影响，农民支付意愿更倾向于农村公共设施、生活设施以及生活环境的改善。 关键词：新农村建设 农民 选择偏好 支付意愿 自2006年中央一号文件提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村以来，全国各省市自治区分别制订了相应的规划方案，有计划、分步骤、分阶段开展新农村建设工作，取得巨大成就。新农村建设是庞大的系统工程，涉及农村发展各个方面，各方面相互。山东省农业较发达，农业从业人口众多，占总人口0%左右。山东省始终把建设社会主义新农村作为全面建设小康的重点，新农村建设（村级）总体目标评价指标体系，将目标分解为农民人均纯收入、恩格尔系数、居住质量指数、生活信息化指数、农村合作医疗覆盖率、适龄农民养老保险覆盖率等项。生产发展由人均村集体经济收入、农村劳动力非农就业比重、农机化综合水平、人均粮食产品、农业组织化程度等6项指标来管理民主用农民对村政务公开的满意度来衡量。该体系以2005年为实际基数，总体权重为100，权重最大的是生活宽裕和生产发展，分别为31和28，其次是村容整洁，乡风文明、管理民主。指标都以2005年实际基数为参考系，分为2010年和2020年两个目标值，以此来跟踪统计并对进程进行管理和分析。山东省新农村建设实践了解农民对于新农村建设的真实评价%) 14.5 26 37 22.5 表2 山东省东部地区农民的教育文化程度 文化程度 小学以下 小学 初中 高中 中专 大专以上 百分比（%） 0 9 56 27 2 6 表3 2009年农民现金结余分配情况（多选） 支出项目 投资 子女教育 留用 其他 百分比（%） 13.4 77.6 80.6 55.3 如上表所示：山东省东部地区农民人均年收入水平较高，人均年收入在3000元以上的占了总人数的85.5%，这有提高农民对新农村建设的支付意愿；地区农民的教育文化程度比较高，初中以上的占总人的91%，表明此地区农民的文化素质较高，认知能力强，这有助于社会主义新农村建设的进行和推广，农民的选择偏好与支付意愿；农民现金结余分配情况，用于子女教育以及结余留用的比例最大，这对新农村建设的集资也是有益的，有结余就有支出的可能。总来说，山东省东部地区农民的基本情况有利于社会主义新农村建设的进行和推广。 由上表分析：山东省东部地区有64.7%的农民对新农村建设这一举措听说过，但不太清楚；对于“新农村建设”内容，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这五方面的了解，大部分有50%的农民仅仅是知道一点，比较了解和非常了解的仅占了13.2%、4.4%。对山东省东部地区农民对新农村建设五个方面的关心程度的调查显示，66.2%的农民对生活宽裕这一方面最关心，表明生活宽裕更贴近农民的切身利益。对农民是否愿意参与新农村建设的调查显示，75%的农民愿意参与新农村建设，也就是大部分的农民还是支持新农村建设的，这对新农村建设非常有利，为新农村建设的主体，农民的支持最重要。对新农村建设中资金来源的调查显示，有80.8%的农民坚持政府要出资，同时自己出一部分资金或是出工，只有1.5%的农民认为应由自己全部出资。调查资料显示：农民认为政府对农村的资金支持重点应放在基础设施建设、提高农业科技水平、农业生产信贷支持、农田基本水利设施这几方面。同时通过对国家给予农业的补贴现状调查显示：国家的补贴涉及多方面，粮食补贴、农机购置补贴、良种补贴，补贴范围分别占89.6%、30.5%、29%。农民为“生产发展”出资最愿意投资方面的调查显示36.4%农民选择农产品加工业。 表6 农民对“生产发展”方面的出资意愿 出资意愿 非常愿意 愿意 随大众 不愿意 非常不愿意 百分比（%） 1.6 46.8 43.5 8.1 0 资料来源：调查资料 表7 农民对“生产发展”方面的出资金额 金额（元） 50以下 50100 100～150 150～200 200～250 250～300 300以上 百分比（%） 14.1 40.6 26.6 9.4 1.6 1.6 6.1 补贴范围狭窄，补贴力度不够；有46.8%的农民愿意对“生产发展”方面出资，但出资金额不多40.6%的农民出资50～100元。，国家要农民的意愿在生产发展