财政学01章财政概述.pptVIP

01 财 政 学 参考书目 1、 《财政学》邓子基 邱炳华主编  高等教育出版社 2、《中国财政理论前沿》 刘溶沧 赵志耘 主编 社会科学文献出版 1999年12月、2001年6月 3、《中国财政》中国财政部主办 4、《财政研究》中国财政学会主办 5、《财政学》（第八版） 陈共主编 中国人民大学出版社 第一章 财政概述 介绍有关财政学的一些基本问题，财政的产生和发展，财政的概念、特征和本质，以及财政的职能。 （一）财政学的学科地位 （一）财政学是应用理论学科，它起着衔接一般 经济理论课和财政业务课的中介作用。 经济理论课 财政业务课 政治经济学 税收制度与管理 财政学 公债经济学 西方经济学 国家预算与管理 （二）财政学属于应用经济学 （三）财政学的结构体系 第一节 财政的产生与发展 一、财政的概念 （一）概念：财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。 （二）财政的基本构成要素 二、财政的产生与发展 （一）财政的产生 ??? 1、原始公社制度下，没有独立意义的财政。 ??? 2、财政是随着国家的产生而产生的。 ???????????? 财政属于经济范畴、分配范畴、历史范畴 ???????????? 财政属于历史范畴 财政在一定的历史条件下产生、发展，也在一定的历史条件下消失。 （二）财政的发展 1、奴隶制国家的财政 2、封建制国家的财政 3、资本主义国家的财政 4、我国社会主义财政的建立 三、财政在国民经济中的地位与作用 （一）财政在分配中的地位 1、财政参与社会产品的分配 分配的两个层级——初次分配和再分配 （1）财政参与初次分配 （2）财政参与再分配 初次分配 初次分配指国民收入直接与生产要素相联系的分配，是企业单位内部的分配。其依据主要是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥作用带来的收益多少进行分配，高效率获得高回报。要素分配的量决定收入的量。 初次分配主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求状况决定，政府通过征收生产税和进口税等税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预初次分配。 再分配 再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也是对要素收入再次调节的过程。 财政主要通过税收和财政支出的形式直接参与国民收入再分配，对分配格局的形成起到至关重要的作用。 2、财政在分配中的地位 （1）大部分剩余产品是通过财政分配的 （2）财政分配直接调节积累和消费的比例关系 （3）财政分配制约者其他分配 （二）财政在国民经济中的作用 1、促进国民经济持续稳定和发展 2、通过财政投资促进经济结构、产业结构的合理调整 3、促进社会公平 第二节 财政学的研究对象和方法 一、财政学的产生与发展 （一）中国古代的财政思想 （二）西方财政学说的发展 二、财政学的研究对象与方法 （一）中国古代的财政思想 （1）财政与经济的关系 周代的周公提出“勤政裕民” 春秋的管仲提出“治国之道，必先富民” 唐代的刘宴提出“理财常以养民为先” 即涵养税源、放水养鱼。 经济决定财政，财政影响经济 （2）财政收支关系 周代的周公提出“量入为出”； 唐代的杨炎提出“量出为入”的主张。 （3）财政调节 《周礼》一书很注意对市场、物价进行管理的问题，提到当时官职中有司市、贾师掌握“平市”、“均市”、“成价”、“恒价”等事。 战国时代，李悝、范蠡鉴于谷价大起大落对农民和工商业者都不利，提出国家在丰年购进粮食，在歉年出售粮食的“平籴”、“平粜”政策，使粮价只在一定范围内涨落。 《管子》则从货币流通量影响物价的角度，提出国家可利用收缩或投放货币的政策来平抑物价和积蓄重要物资，同时也可用来作为打击富商大贾囤积居奇操纵物价活动的手段。 西汉的桑弘羊提出“均输、平准”以平抑经济波动。主要目的也在于平抑谷价。 这些平准物价的思想也被用于国家储备粮食的常平仓制度和救济贫民的义仓制度。 二、西方财政学说 1、古典时期：亚当·