第三次党课：党的十八届四中全会《决定》内容简介.pptVIP

冯 益 谦 （二○一四年十一月） 党的十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京举行，这是我党历史上第一次专门研究法治的中央全会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。 立足我国实际，深刻阐述全面推进依法治国的一系列重大理论和实践问题，明确全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务，提出了依法治国的一系列新思想、新论断、新举措，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对依法治国的领导作出全面部署和顶层设计，为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图，是建设社会主义法治国家的纲领性文件。 1．总体框架 全文1.7万字，分三大块七个部分： 第一板块：导语、第一部分（总论） 第二板块：第二至五部分 第三板块：第六至七部分、结束语。 2．主题和主要内容： （1）主题：全面推进依法治国的若干重大问题 （2）主要内容，共七部分： 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系； 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施； 深入推进依法行政，加快建设法治政府； 保证公正司法，提高司法公信力； 增强全民法治观念，推进法治社会建设； 加强法治工作队伍建设； 加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 1．《决定》的“四个首次” 首次提出“全面推进依法治国总目标”；“中国特色社会主义法治体系”；“中国特色社会主义法治理论”；“中国特色社会主义法治道路”。 2．《决定》的八个关键词： 党的领导、依宪治国、党内法规、法治政府、重大改革于法有据、法治体系、司法公正、反对腐败。 3．保证依法公正独立行使司法权，建立领导干部干预司法活动责任追究制度。 4．首次提出“建设中国特色社会主义法治体系”，从“法律体系”到“法治体系”一字之差，折射出依法治国新思路。 5．建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 6．实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。 7．推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索建立跨行政区域的人民法院和人民检察院。 8．遵守宪法不仅是公民义务，更被融入执政党的执政理念。 1．法治建设的核心问题：党的领导和依法治国关系 坚持党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是社会主义法制最根本的保证和要求，我国宪法以根本法的形式确立了历史和人民选择中共的领导地位。 党的领导和社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导、党的领导必须依靠社会主义法治。 我国社会主义法治建设的一条基本经验是“三统一”，即：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。 2．关于全面推进依法治国的总目标 “两个建设”：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 在这个总目标下，形成“五大法治体系”：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。 3．贯穿《决定》全文的一条红线：坚持与拓展中国特色社会主义法治道路。 其核心要义包括三方面：一是坚持党的领导，二是坚持中国特色社会主义制度，三是贯彻中国特色社会主义法治理论。 走中国特色社会主义法治道路必须“五个坚持”：坚持党的领导（根本保证）；坚持人民主体地位（本质要求）；坚持法律面前人人平等（基本原则）；坚持依法治国与以德治国相结合（基本方式）；坚持从中国实际出发（基本前提）。 4．中国的“依宪治国”与西方“宪政民主”的根本区别 依法治国首先要“依宪治国”，我国的“依宪治国”是坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一；西方“宪政民主”是政党竞争，轮流执政的政治制度。两者的执政目的、执政方式有着根本的不同。 5．依法治国与改革开放、小康社会的关系 全面建成小康社会是目标，全面深化改革开放是动力，全面推进依法治国是保障。坚持“三个全面”必将实现中华民族大复兴！ 6．依法治国与反腐的关系 如果没有法治，反腐会变成镜花水月，如果没有有效的反腐，法治就将成为空谈。 7．依法治国与以德治国的关系 从作用上看，法律与道德都是社会行为规范，法治是“硬约束”，德治是“软约束”，法治是国家治理基础，德治是对法治的滋养。两者相互补充、相辅相成、相得益彰。 从内容上看，两者相互渗透、相互包含。美国前总统林肯曾讲过：“法律是显露的道德，道德是隐藏的法律。”道德是不成文的法律，法律是最低限度