2016年工程发包与物质采购的项目管理.pptVIP

第八讲 工程发包与物质采购的项目管理 本讲主要内容 第一节 工程招投标管理 第二节 工程发包的目标控制 第三节 物质采购的项目管理 第一节 工程招投标管理 一、工程承发包及其模式 （一）工程发包的制度规定 1.工程发包 工程发包根据《中华人民共和国建筑法》的规定，建筑工程依法进行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。实行招标发包的，发包单位应当将工程发包给依法中标的承包单位。实行直接发包的，发包单位应当将工程发包给具有相应资质条件的承包单位。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位。发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务，不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。 工程实行公开招标发包的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。 2.工程总包与分包 提倡对工程实行总承包，禁止将工程肢解发包。工程的发包单位可以将工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将工程勘察、设计、施工、设备采购一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。 承包建设工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 大型建设工程或者结构复杂的建设工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合体共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建设工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建设工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 3.工程项目采购的基本模式 由于工程项目涉及的参与单位众多，各个单位之间会形成不同的关系，一般对工程项目的建设单位而言，工程项目采购的模式主要涉及三种，即工程发包、咨询服务采购和设备材料采购，如下图所示。 建设工程项目合同关系 工程发包是指施工任务的委托，委托方式包括平行承发包、施工总承包、施工总承包管理、项目总承包、CM模式等；咨询服务采购是指设计委托、项目管理委托、监理委托、招标代理委托、造价审计委托等；设备材料采购是指购买钢材、商品混凝土、幕墙、电梯、机电设备、智能化系统等。 承发包模式的类型 【案例15．1】某高速公路，第三合同段由H公司中标承包施工。合同总价为6500万元，其中路基工程2300万元，签协议时，业主要H公司将路基工程中某段800万元工程分包给E公司施工。开工前H公司将一座分离立交桥D的20 m跨径空心板预制分包给R公司施工。施工中出现以下问题： (1)E公司延迟进场2个月，且施工机械设备不足使工程延误128天； (2)桥D施工时，因桥下净空不足，业主据此下变更令将跨径变更为21．5m，并由承包方作变更设计。通车后空心板出现很宽裂缝，经检查鉴定为设计错误。 H公司承包商提出如下意见： (1)E公司是按业主指令进行分包的“指定分包商”，H公司不承担任何责任； (2)D桥是按业主变更令变更，