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关于当前国有企业廉政文化建设重要意义的探讨 -------------------------------------------------------------------------------- 2009-6-11 三台电厂 樊庆德 胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调：要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。 因此说，加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是建设社会主义先进文化的重要内涵，是消除腐败滋生的文化土壤，深入推进反腐倡廉工作的迫切要求，更是建立健全惩治和预防腐败体系（“预惩”体系）的重要内容。 为此，笔者将结合当前准东采油厂党风廉政建设的工作实践，对如何发挥廉政文化在构筑教育、制度、监督并重的“预惩”体系中的重要意义进行探讨。 一、廉政文化建设是企业反腐倡廉工作的重要内容 廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当前形势下，特别是在加大反腐败斗争力度的今天，加强廉政文化建设具有十分重要的意义。 （一）廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的“预惩体系”的重要内容 自2000年重组改制以来，油田公司打击腐败的力度不断加大，但是腐败的土壤和条件依然存在。最为根本的原因是在物质、制度、思想的层面上，不同程度地形成和滋生着腐败的不良文化，它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着企业的肌体，同时也损害企业的党风、政风建设。 毛泽东曾说过：意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领。正视不良文化的挑战，制定廉政文化建设总体目标，长远规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的重要举措，是构建教育、制度、监督并重的“预惩”体系的重要内容。 （二）廉政文化建设是提高党员领导干部素质，增强自律意识的有效手段 我们的企业在改革发展中，需要有一股良好的务实风气，其决定因素就是党员领导干部。企业党委在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时，必须要强化各级领导干部的“自律”意识。可以通过廉政文化建设，以正反典型、对比教育为重点，组织观看电教片、举办廉政培训班、签订廉政承诺书等形式，潜移默化地加强理想信念、职业操守、社会公德教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做，使手中握有权力人员（关键岗位人员）树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念，也可以把“自律”教育寓教于乐，在单位的娱乐活动中受到深刻教育，陶冶自我情操，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。 （三）廉政文化建设是建设和谐企业的内在要求 廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又反映了一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的结合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。企业开展廉政文化建设，既有利于促进党员领导干部按照法定的权限和程序行使权力、贯彻落实依法治企的方针、更好地维护和实现企业环境的公平和正义，又有利于党员领导干部自觉以身作则、勤政廉政、增强职工群众反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性。在全厂形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐企业提供可靠的保证。 二、廉政文化建设离不开企业“立体宣教”的格局 如何建设廉政文化，从企业实际来看，应当围绕构建“立体宣教”格局，突出廉政文化建设的制度化、经常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的廉政文化活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。 一是要加强领导，构建廉政文化建设的长效机制。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的“预惩”体系的基础性工作，纳入企业文化工作总体部署，与企业文化建设统一规划，统一实施。 在工作中注重强化组织领导，加强宣传干部和宣传设施的配备，重大廉政文化活动由党委集中统一协调组织开展，并在经费上予以大力保障。注重把廉政文化建设贯穿于信访督察、案件查处、效能监察和机关作风建设等工作中，把廉政教育作为党风廉政建设责任制目标管理的重要内容，进行检查考核，增强基层党组织和相关部门抓廉政文化建设的主动性和自觉性，形成党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大干部员工积极参与的廉政文化建设大格局。 二是强化教育，重在预防。可以突出重点教育对象和教育内容，增加廉政文化的含量，把廉政教育纳入党支部“三会一课”活动、党委中心组政治学习、干部形势教育等各项活动