正文(2012.0.22修改).docVIP

2009山东省软科学研究计划项目 （项目编号：2009RKB192） 农业劳动力“逆转移”问题研究 ——对山东“返乡农民工”再就业问题的调查 （自筹经费项目） 项目负责人： 袁晓莉 项目主管单位：青岛科技大学 课题组成员：蔡苏文 王玉梅 岑彩云 宋敏 赵科源 2011.10 摘 要 农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。我国作为农业大国，人多地少是中国农业发展中最为突出的矛盾之一，因此合理有效地转移农村剩余劳动力，是我国解决三农问题，加快农业和农村经济发展、提高农民收入、缩小城乡收入差别的关键所在。但是，2008年的全球金融危机以来，我国主要贸易伙伴国家经济低迷，受此影响，中国外贸企业及相关产业经营业绩下降，企业倒闭及裁员风潮不断涌现,迫使进城务工人员面临较大的失业压力，出现了大量已转移到非农部门的农业劳动力，在次向农村“逆转移”的现象(也称：返乡农民工)，因此，如何解决“返乡农民工再就业”问题，保障返乡农民工生活稳定，是各地政府部面临的重要课题。 本研究在对已有的关于农业劳动力转移的相关理论和实践研究进行系统地归纳和梳理的基础上，对2008年金融危机以来，山东省出现的农业劳动力“逆转移”现象，以及由此带来的影响农民收入和农村经济发展的一系列问题，进行了实地问卷调研。通过分析调研数据发现：金融危机以来，山东省出现的农业劳动力“逆转移”现象较为严重，通过进一步分析发现，影响山东省“返乡农民工再就业”的主要因素包括：第一，返乡农民工自身素质文化素质较低，专业技能欠缺，不能满足金融危机后企业产业升级的需求；第二，劳动力供求信息渠道不畅、缺乏再就业渠道；第三，第三产业发展缓慢，不能够吸纳更多农业劳动力；第四，农民工进城务工的社会保险缺失，收入增长缓慢，不能满足生活需求，第五，返乡农民工创业缺乏政府指导。 针对上述调研问题，本研究提出的主要对策建议包括：第一，针对企业用工需求新特点，加大返乡农民工的技能培训；第二，大力发展第三产业，扩大农民工再就业渠道，第三，建立信息资讯渠道，畅通劳动力供求信息；第四，完善社会保障机制，保障返乡农民工的合法权益。第五，引导农民工从“打工经济”向“创业经济”转变。 关键词：农业劳动力转移；农业劳动力“逆转移”；返乡农民工; 再就业； 1．导 论企业减员裁员风潮不断涌现多年来，“三农”问题一直是党中央和国务院高度重视的问题为了解决好“三农”问题充分表明中央解决好“三农”问题的坚定决心11月4日设为“农民工日”，并成立农民工党校；浙江告别暂住证制度，外来务工者将享受同城待遇；昆山将农民工称之为“新昆山人”等。但农民工的问题是一个社会问题，解决它有很大的难度。山东省劳动和社会保障厅2月25日确定，要力争将签订劳动合同并与企业建立稳定劳动关系的农民工，基本纳入城镇职工基本医疗保险制度。农民工子女义务教育经费将列入财政预算，农民工住房也将纳入城市住宅建设发展规划。山东我国的农业大省，山东也是农业资源相对匮乏的省份，耕地面积占全国耕地总面积的5.9%，而人口则占全国的7.1%；人均耕地面积1．23亩，比全国平均水平低1/4收入只能勉强维持一家人生计，一旦失业就迅速退到生存线以下文献研究法。查阅国内外关于文献，.3 国内外相关研究综述 1. 3.1 基本概念 1）农业劳动力转移 农村劳动力是指农村常住人口中16周岁以上具有劳动能力的人。农业劳动力是指在农村从事农、林、牧、渔及服务业的劳动力。农村剩余劳动力是指特定的经济区域内，在某一特定时间和一定生产技术状况下，超过农业实际需要的那部分劳动力，是个相对的概念，它随着生产力水平的变化而不断变化。这部分劳动力若继续留在农业部门，将会带来农业劳动力边际生产效益的下降使边际生产率接近于零或负数；若转移出去，不会使农业劳动停止，不会让农业生产的总产出减少，并且也不会因为他们重新投入农业劳动而增加农业的产出。农业剩余劳动力是指在目前生产力水平下超出生产需求量的农业劳动力。它将随着耕地面积、农业机械化程度、农业科学技术应用程度等因素的变化而变化。关于农业劳动力转移概念一般有两一是一部分从事种植业的劳动者转向林、牧、渔业等多种经营一是从事农业的劳动者转移到非农业的产业部门和其他部门。前者是农业内部分工的深化后者是农业和其他各业分工的发展即农业剩余劳动力向其他行业的转移.实行“离土不离乡，进厂不进城”的方针，就地消化农村剩余劳动力。 （2）内外部转移论。提倡将调整农业结构实行农业内部转移与促进农业剩余劳动力向非农业转