行政执法基本知识讲座.ppt

四、行政执法行为 （一） 行政征收：行政主体根据法律规定以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。 F：税收、资源费、建设资金（养路费）、排污费 管理费、滞纳金。 （二）行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 F：食品卫生许可；音像制品生产、经营许可 （三）（非许可）行政审批：与行政许可的区别，主要在于法律、法规依据。 行政许可、审批，我市主要由审改办负责确认，并以政府文件公布。 （四）行政确认：行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系、法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。与许可联系密切。常为一行为两步骤：如食品商贩，健康证明，从业许可。 F：房产登记、户口登记、婚姻登记、烈军属和优抚对象证明。 （五）行政处罚：行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 F：法律、行政法规规定的其他处罚。 （六）行政强制：行政主体为保障行政管理顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态，或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康安全需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。 F：强制拘留、强制隔离、强制拆除/扣留/代履行/查封 与行政处罚密切。 （七）行政给付:行政机关对管理相对人在疾病、丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定物质权益或与物质有关权益的具体行政行为。 F：对无劳动能力人发放救济金；贫困户救助 （八）行政奖励：行政主体依法定程序和条件，对国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神奖励的行政行为。 F：发给奖金或奖品；劳动模范； （九）行政裁决：行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作出裁决的具体行政行为。 F：损害赔偿裁决：卫生部门裁决违法食品厂赔偿相对人误工费。权属纠纷裁决：国土部门对土地使用权归属裁决。侵权纠纷裁决：假冒商权的裁决。易与行政复议、行政诉讼混淆。 （十）行政征用：行政主体为了公共利益的需要，依法定程序强制征用相对方财产和劳务的具体行政行为。 与征收区别：法律后果、行为目的（劳务和财产）、能否补偿。 五、行政执法文书 （一）文书功能 （二）文书种类 （三）文书要求 （一）文书的功能 1、工具作用 执法活动主要借助执法文书传达、贯彻和实现。 2、规范和准绳作用 一经制定，具约束力和准绳作用。 3、依据作用 4、宣传教育作用 5、记录、凭据作用 （二）文书的要求 1、内容真实、合法 2、主题鲜明 3、语言庄重、准确、简洁 4、格式规范 5、及时归档 （三）文书的种类 1、行政许可文书 2、行政处罚文书 3、行政确认文书 4、行政强制文书 5、其他行政行为文书 谢谢大家 ！ 行政执法基础知识讲座 2010.11.08 一、行政执法基本理论 （一）行政执法概述 （二）行政执法原则 （三）行政执法要件 （四）行政执法效力 （一）行政执法概述 什么是行政执法？ 行政执法,是指实现国家公共行政管理职能的过程中，行政执法主体依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。包括抽象行政行为，也包括具体行政行为。 我们所讲的行政执法，主要指具体行政行为。 1、四方面特征： （1）主动性。特别注意必须依法主动，并依法进行，“没有法律便没有行政”的原则精神。 （2）广泛性。 （3）具体性。与行政立法的抽象性和普遍性特征相比，特定的人和事。 （4）强制性。强制性必须依法进行，必须依法强制。 2、分类： （1）羁束裁量的行政执法和自由裁量的行政执法。法律、法规明确而具体的规定执行（羁束）；法律、法规虽有规定，但范围、方式、种类等有一定幅度（自由裁量）；----违法或不当。救济权。 （2）依职权和依申请的行政执法行为。 （3）需要受领与不需要受领的行政执法行为。 （4）单方性的与双方性的行政执法行为。意思表示“合意”，行政合同。 （二）行政执法原则 1、合法性原则 （1）主体合法。行政执法主体资格的具备。 （2）权限合法。在法定职权范围内执法。 （3）程序合法。 （4）滥用、越权等违法行为应当被依法撤销或宣布无效，违法者应承担相应法律责任。 2、合理性