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论内部会计控制与社会监督 【内容摘要】内部控制和社会监督在现在的发展中有着举足轻重的地位。内部会计控制与社会监督问题从五个方面论述两者之间关系，现状，失效表现及成因分析，以及如何强化内部会计控制与社会监督。内部会计控制是内部控制的重要组成部分，对加强社会监督，提高会计信息质量，提高管理效力具有重要作用。 【关键词】内部会计控制 社会监督 失效 外部监督 随着改革事业的发展，企业过去在计划经济体制下的管理制度和方法已不适应市场经济体制的要求，客观上要求必须进行制度创新。内部控制和社会监督在现在的发展中有着举足轻重的地位。内部控制是实现现代企业管理的重要组成部分，也是企业生产经营活动赖以顺利进行的基础。随着社会主义市场经济的建立和逐步完善，市场竞争的日趋激烈，为了增强企业在改革浪潮中的竞争实力，提高企业的经济效益，要求企业必须强化企业的内部控制制度。有效的内部控制不仅能使企业的资源合理配置，提高劳动生产率。而且更能防范和发现企业内部和外部的欺诈行为。在已发现的绝大多数以虚假的会计信息为手段的欺诈事件中，薄弱的内部控制是重要原因之一。对于社会监督，众所周知，当今企业是所有者，经营者，政府，债权人以及消费者和公众之间一组契约的集合的，在这一契约中，客观公正的会计资料有着纽带和桥梁作用。但现实生活中，偷逃税收，粉饰业绩，谋取私利等等现象层出不穷，致使会计资料质量得不到应有的保证，给广大信息使用者正确的决策造成了严重影响。因此发展和完善企业内部会计控制和社会监督是当今社会所面临的巨大问题。 一、内部会计控制与社会监督的内涵： （一）内部会计控制内涵：由组织的计划和主要或直接与保障资产和财务记录的可靠性相关的所有方法和程序组成，一般来说包括批准和授权系统，保管记录和会计报告的人物与经营或资产保管的任务相分离，对资产的实物控制和内部审计等控制手段。 (二）社会监督的内涵：一是指有关法律，行政法规规定，须经注册会师审计的单位，应向受托的会计师事务所提供会计帐簿，财务会计报告和其他资料以及有关情况。 二、内部会计控制与社会监督的关系： （一）内部会计控制和社会监督的现状：会计监督职能伴随着会计的产生而产生，随着经济的发展而发展。我国经过了二十几年的改革开放，经济生活逐步与国际接轨，会计监督体系逐渐完善，但现阶段也存在着不足。据有关的资料表明，目前我国企业会计监督不力主要有一下几种表现： （1．）会计信息模湖，失真严重 当前一些部门和单位受局部或者个人利益的驱动，置国家利益于不顾，肆意弄虚作假，巧立名目，偷税漏税。造成会计工作秩序混乱，会计信息失真，严重阻碍了会计工作秩序的正常运行。如：有的企业负责人为了逃避税收，只是看见人员在会计核算中增加费用，减少收入或为了获取贷款，吸收投资，只是会计人员在会计核算中提高收入，减少支出，虚增利润。又如，有的企业为了掩盖不合法的经济内容，伪造变造原始凭证，从而形成表面上合法的经济内容。面对这些现象，目前的企业会计监督显得无能为力。 （2．）监督困难重重，效率低下 就目前而言，从监督的现实效果来看，事实会计监督的社会环境仍不太理想，会计难以守在这片“净土”。医械单位的会计人员在关键时刻得不到领导的全力支持，在工作得不到群众的理解和积极配合，其进度机制形同虚设，会计工作辛苦烦躁，待遇不高，致使会计人员在一定程度上出现无法监督，监督不力。亦无心监督的现象。 （3．）内部管理松弛，使之监督不力 一些单位内部监督制度极不健全，有的单位虽然有规章制度，但不落实，不考核，使其企业会计监督形同虚设，致使大量违法违纪现象发生。如目前媒体报道一些企业不入账，或设立账外账，损公肥私，侵吞国家财产，单位负责人致使会计人员隐匿收入转移资金，偷税漏税，会计人员畏于权势，散失原则，会计工作者往往无条件的服从管理者，会计工作根本无法独立行使其监督职能。 （二)内部会计控制与社会监督的关系： （1．）内部会计控制和社会监督的关系极为紧密，要保证经济活动的健康进 行，必须综合运用内部会计控制和社会监督，社会监督与政府监督共同构成了对内部会计控制进行再控制，再监督系统。对内部会计控制进行再监督的社会监督主要通过对单位的会计信息鉴证来监督单位的经济活动，以实现为投资者，债权人等社会公众服务的目的，通过核查来监督单位的经济活动，以保护国家利益。 （ 2.）内部会计控制过程中始终是围绕社会监督来进行设计，当然内部会计控制在设计时必须按照企业内部控制框架的结构和思想进行，否则就是“无本之木”。 （3.）内部会计控制包括控制政策，标准或程序的建立，施行，信息收集，考核，分析，奖惩和矫正等。会计的社会监督包括会计师事务所依法对企业会计报表及其相关资料进行的社会审计和来自社会各方面的对会计违法行为的检举，而社会监督主要是社会对企业