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创新代表工作机制、发挥代表主体作用的实践探索 人大代表是人大工作的主体，代表人民当家作主，代表作用的发挥、履职的热情，直接影响人大工作的开展和代表在人民群众中的声望。近年来，人大太平街道工委始终坚持代表为本的理念，积极探索代表工作机制，努力构建代表履职平台，提升代表的履职能力，为推进太平经济和社会事业的发展起到了重要的作用。 一、代表履职现状 十五届人大共选举太平辖区代表42名，其中新代表19名，占代表总数的45%。XX年底，人大太平街道工委通过代表述职测评、座谈调研等形式对代表的履职状况进行了一次全面的了解。总的认为，绝大多数代表能认真履职尽责，代表人民的意志，依法参加行使国家权力，密切联系群众，替民建言，为政府献策、为民办实事，受到了人民群众的信任和爱戴。据统计14届人大太平辖区代表共提出建议、议案301件，其中被列入议案1件、重点督办9件；15届人大一、二次会议提出建议均为74件，建议意见逐步从讲数量向重质量转变。但也反映出少数代表履职能力偏低，适应不了履行职务的需要，对学习和视察调研等代表活动不感兴趣，参与积极性不高，参加会议发言少，不敢直言，缺乏信心和勇气，审议能力不够；不能很好地处理履职活动与工作生活的关系；联系选民不够主动，对社情民意了解不深不透，导致所提的建议意见质量不高，甚至提不到点子上，或者在办理过程中出现不满意的答复，影响情绪，有埋怨心态，丧失信心，履职热情受到挫伤。分析代表履职热情不高的原因：一是思想认识不到位，对代表的性质、地位、作用认识不足，只简单地认为人大代表是一种荣誉，没有完全意识到人大代表是法定职务。二是法律制度和监督机制不健全，现行法律对代表的约束和管理过于原则和笼统，没有系统性、条理性和可操作性。三是履职环境不够顺畅，个别单位存在代表建议重办理、轻落实现象。总之选好代表，把握代表入口是基础，但如何培育代表的工作热情，提升代表的政治素质和履职能力，始终保持良好的心态和积极向上的工作热情，在新的形势下更好地服务经济社会尤为重要。 二、平台搭建举措 根据太平代表履职现状，人大工委坚持不懈地把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓，不断完善工作机制，就如何全面激发代表履职热情，提升代表素质等方面，进行了有益的探索和实践。 一是加强学习，提升代表的履职水平。为适应新形势、新任务对人大工作的新要求。人大工委先后组织代表学习科学发展观、18大精神，以及监督法、预算法、行政诉讼法等法律法规，深刻领会，准确把握党的路线、方针、政策以及相关法律的精神实质，切实增强代表的政治意识和法律概念；在此基础上组织代表通过调研、视察、提案、询问等渠道加强代表的履职实践，进一步提升代表的履职水平，增强代表的责任感和使命感。 二是规范工作站运行，拓宽活动内容，为代表履职提供空间。代表工作站是代表在闭会期间活动的场所，从接待选民，学习交流、视察调研开始，延伸至工作站代表集体到村了解民情，听取民意。通过这些活动既架起了代表与选民之间联系的桥梁，又让代表在更高层面、更宽领域上了解社会，知晓百姓的所思所盼；有利于代表提出高质量的意见建议，增强代表为民办实事办好事的信心和责任，为代表履职提供了更好的氛围。 三是通过监督手段，创新监督载体，确立代表履职角色。近年来，按照市人大常委会要求，开展对 “一府两院”重点工作视察调研，对代表建议案的办理情况进行跟踪监督，对选民反映的热点难点问题邀请相关领导进行询问，对辖区内反响强烈的停车行车、环境污染、食品安全等民生问题进行明察暗访。通过这些活动，既让代表掌握了监督的手段和办法，又使代表感受到角色的体现，履职的使命和责任。 四是发挥专业代表小组的作用，激活代表致力社区建设的热情。太平有14个社区，9名女性人大代表，从08年开始，组建了专业代表小组。随着改革的不断深入，社区的管理暴露出许多新的矛盾和问题，诸如物业管理、业委会选举、停车等等，影响社区的和谐发展，还会导致社会问题。对此，街道人大工委利用专业代表小组，选择了社区管理创新这个课题，组织代表开展视察、调研，一年进行2次研讨，赴杭州下城区回澜南苑社区参观取经，既开阔了代表管理社区的视野，又为太平社区管理创新建设提供了宝贵的经验。 此外，还利用代表活动月这个契机，认真组织代表开展政治学习，视察调研，建议案落实情况回头看，建立启智学校助学基金会，开展助学献爱心活动，增强代表履职的信心，树立代表的形象。 三、发挥作用成效 通过履职平台的搭建，开展形式多样的活动，增强了代表履职的信心，提升了代表的履职能力，激发了代表履职的热情，为太平经济社会发展办了许多实事、好事。 旧城拆迁既是市政府的重点工作，又是群众反响强烈的民生工程。卖鱼桥工作站组织代表